关于印发《南京江北新区产业类技改（扩）项目准入评估办法（试行）》的通知

关于印发《南京江北新区产业类技改（扩）项目准入评估办法（试行）》的通知

各委部局，各直属单位：

现将《南京江北新区产业类技改（扩）项目准入评估办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京江北新区管理委员会

2022年12月1日

南京江北新区产业类技改（扩）项目

准入评估办法（试行）

为进一步完善江北新区产业类技改（扩）项目评估审查决策机制，推动新区产业升级和高质量发展，依据国家、省、市关于产业发展和项目准入相关政策，结合新区实际，制定本评估办法。

一、评估原则

聚焦新区主导产业体系和产业链定位，以“提质、增效、安全、绿色”为原则，围绕技改（扩）项目准入，建立“现有项目回顾、拟建项目评估”的联合会审机制，推进产业关联度强、技术水平高、绿色安全的技改（扩）项目建设。

二、评估范围

江北新区直管区现有企业利用自有（租赁）土地、厂房进行涉及产品产能变化的产业类技改（扩）项目，属于下列情形之一的：

（一）投资额超过5000

元人民币的项目；

（二）已列入搬迁、关停计划企业的项目；

（三）属于产业政策、国土空间规划、安全、环保等相关规定限制建设的项目。

三、评估内容

（一）现有项目回顾

1.经济指标。企业近三年亩均投资、产值、纳税，现有生产线达产情况。

2.履约情况。是否按照招商引资协议完成投资、实现利税、土地（厂房）利用等情况。

3.安全生产。企业是否存在重大生产安全事故隐患，近三年是否有生产安全事故、安全违法行为或信访投诉，现有项目是否满足安全生产要求，是否符合现行国家安全生产法律法规和标准规范要求。

4.生态环境。现有项目是否符合生态环境管理要求，企业是否存在重大环境问题，近三年是否有生态环境类违法行为及其他问题。

（二）拟建项目评估

1.产业契合度。是否符合国家战略性新兴产业发展方向，是否属于国家支持鼓励的高新技术领域；是否符合新区产业发展规划，是否属于重点发展的产业链关联项目。

2.土地集约利用水平。亩均投资、产值、税收是否优于《江北新区产业用地高质量利用实施方案》相关要求或园区（街道）规定的投入产出强度。

3.用地性质相符性。是否符合江北新区国土空间规划。

4.安全风险。是否符合国家和省市安全生产法律法规和标准规范的要求，是否涉及新增重大危险源或重点监管危险化工工艺。

5.环境影响。是否符合区域规划环评、“三线一单”等相关环境保护要求；项目新增污染物排放总量是否能在企业内部或园区（街道）平衡；园区（街道）配套环境基础设施是否能满足项目需求。

6.能效水平。是否采用国际、国内行业先进的工艺与设备，能效水平国内领先；涉及“两高”项目新增能耗的，企业内部或园区（街道）是否能落实新增能耗减量替代指标。

7.科技创新度。包括企业竞争力、产品和生产工艺的创新性和领先性，是否属于知名团队科研成果转化、产品是否填补国内空白等情况。

四、评估流程

（一）园区（街道）预审

1.企业按照本办法要求，提供以下材料：

（1）备案申请表（附件1）；

（2）项目申请报告或可研报告（包含本办法评估内容）。

2.园区（街道）收到申请材料后，原则上3个工作日内出具项目准入初审意见（附件2）。

（二）部门联合会审

1.行政审批局会同经济发展局、投资促进和商务局、规划和自然资源局、生态环境和水务局、应急管理局等部门对项目开展联合会审；特别重大或技术复杂项目委托第三方咨询机构组织专家论证或评估。各部门应于5个工作日内将会审意见书面反馈至行政审批局。

2.行政审批局于5个工作日内汇总各部门、园区（街道）及专家论证意见，出具评估意见（附件3），报新区管委会专题会审定；特别重大项目需上报新区党工委会研究决定。

（三）本办法评估范围之外的技改（扩）项目，由园区（街道）根据项目具体情况参照本办法自行组织评估，并将评估结果报行政审批局备案。

五、结果应用

通过评估的项目，投资主体应依法依规办理各项审批手续，其评估意见可直接应用于各项审批手续办理，各审批部门应采取并联审批、告知承诺、豁免清单等改革方式，简化审批材料，缩短审批时限，提高项目审批效能。

六、组织保障

1.成立江北新区产业类技改（扩）项目评估审查领导小组，经济发展局、投资促进和商务局、规划和自然资源局、生态环境和水务局、应急管理局、行政审批局、相关园区（街道）作为领导小组成员单位，领导小组下设产业类技改（扩）项目评估工作专班，由行政审批局牵头承担产业类技改（扩）项目评估审查日常工作。

2.项目属地园区（街道）为产业类技改（扩）项目初审工作的责任主体，应建立相应工作机制，指定专人负责产业类技改（扩）项目初审工作。

七、本办法由江北新区管委会负责解释，自发布之日起施行，试行期2年。

附件: 1. 江北新区产业类技改（扩）项目备案申请表

2.江北新区产业类技改（扩）项目园区（街道）初审意见表

3.江北新区产业类技改（扩）项目评估意见表

附件1

江北新区产业类技改（扩）项目备案申请表

附件2

江北新区产业类技改（扩）项目准入初审意见表

附件3

江北新区产业类技改（扩）项目评估意见表

南京江北新区产业类技改（扩）项目准入评估办法（试行）政策解读