新区顶山街道：打造党建引领高质量发展“新样板”

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，南京江北新区也迎来高速发展的8周年，作为江北新主城的主要承载地，南京江北新区顶山街道以党建引领为“钥”，深入贯彻落实“强力工程”深化提升行动要求，聚焦经济发展与社会治理两个维度，谋高教融汇、谋产业发展、谋安居乐业。

创新党建引领服务体系，营造共治共建格局

为强化社区治理的“火车头”效应，顶山街道把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的主线，从专业化、市场化、全域化着手，坚持问题导向，精准发力，聚焦短板弱项，主动出击，大力推进党建引领基层治理体系和治理能力现代化建设改革，治理构建以党组织为核心、群众为主体、社会多方力量共同参与的基层治理体系，着力解决困扰群众的急难愁盼，充分发挥凝聚群众、攻坚克难的核心作用。

街道成立以街道、社区、物业企业、居民党员骨干组成的网格党支部，聚焦基层公共服务、公共管理、公共安全工作，充分发挥服务群众、协调发展功能，打造社区党组织领导下的“网格党支部+居民议事会+物业服务企业”的住宅小区治理新模式。

街道以珍珠路社区为试点，打造“民益论坛”议事会，“小事急事每周一总结，大事难事每月一商议”，针对社区层级不能解决或需多部门协调解决的重难点问题，由社区党组织书记“吹哨”，职能部门“应哨报到”，现场会办，推动源头治理、未诉先办，今年共开展“民意论坛”8场，解决安置房小区充电桩、路灯安装等民生问题18件。同时，街道让社区居委代为行使业委会职责，通过居民议事会、民生面对面等平台，为群众解决诉求意愿，及时处理问题，更公开透明地化解矛盾。

首创“小区书记”治理模式，提升基层治理效能

街道立足辖区内小区数量多、类型多、矛盾多的“三多”实际和参与基层治理人员类型老旧和小区管理模式陈旧的“两旧”问题，在健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能增长极的探索道路上持续加速，以更高站位、更大魄力深耕党建工作创新试验田，强化举措实施“红荷头雁”强基工程，创新推行“小区书记”领航网格化治理模式，将治理单元下沉到小区，抓实“一支部一特色、一小区一项目”，育头雁、布站点、促共治，筑牢治理根基，打造“就在家门口的”党建引领基层治理新体系。

街道以网格“大支部”为落脚点，进一步夯实党建基础，开创党建新局面。按照“一网格一支部、多网格一支部”原则，建立56个红色网格党支部，凝聚“党建红”“网格蓝”“医护白”“警服蓝”“城管蓝”等多元力量，共同参与社区治理。

2022年，街道探索党员进小区管理新模式，选拔“红荷头雁”小区书记12人，发挥小区治理“主心骨”作用，由“小区书记”担任网格党支部书记，网格员担任委员，小区党员担任志愿者，把服务和治理的“触角”延伸到居民的“家门口”，同时推动“同城共筑”行动走深走实，发挥街道“大工委”、社区“大党委”牵头引领作用，充分发挥好共建单位的资源优势，共同推进党建创新项目，实现群众诉求“一秒发送”、社情民意“一网打捞”，落实情况“一键反馈”，赋能基层治理。

为切实加强“小区书记”干部队伍建设，更好地激发街道干部干事创业的积极性和主动性，下半年，街道计划发布实施红荷头雁“小区书记”考核办法，明确网格党支部书记的工作职责、评价机制、奖惩措施等，实行每周工作有安排、每月工作亮任务、一周一推进、一月一考核、每季度对干部一评价。确保常规工作不漏项、重点工作有突破、特色工作有亮点、阶段工作有质效的总目标。聚焦做强街道、做优社区、做实小区的主攻方向，持续推进力量下沉、资源下沉、服务下沉，推进党建引领基层治理体系迈上新台阶。

完善多方共建共治机制，树立亲清惠企标杆

街道坚持“领导班子带头招商+专业小分队招商+全员招商”，充分发挥研创园和中央商务区两大重要产业平台优势，通过线下线上相结合，深化“以商招商”“以企引商”，不断延伸拓宽产业链条。今年以来，顶山街道新引进企业569家，汇集注册资金25.87亿元。

“一人签约，全员备战”，街道为项目提供注册、开工、建设、运营全方位、全周期服务，建立健全“帮扶帮办、服务成年、一天工作、信息直通、奖优罚劣”5项机制，对于引进的重点企业、重大项目专组跟进，并联服务、奔跑落实，加快项目推进速度。项目建设中，坚持“全天候、不打烊”服务理念，通过延时服务、措施办理、加急审核、确保全过程不卡顿、全环节不停留。创新组建为企服务党员先锋队，深入企业零距离讲解项目立项等方面政策，“精准把脉”“按方下药”，提升企业服务温度。

4月，街道开展“热线进企业”活动，落实“先解决问题”机制，延伸服务触角，为各类经营主体提供更加便捷、优质、高效、公平的服务。街道相关领导和各部门负责人坐镇，个性化诉求一对一答疑，对未能及时解决的问题进行登记及后续跟踪处理。

为进一步弘扬“四敢”精神，找准党建与“拼经济、促发展”大局的契合点，6月26日下午，顶山街道举办“红荷聚力 亲清营商”迎七一主题活动，现场发布“红荷聚力 亲清营商”党建惠企品牌，针对当前企业存在的“用工难、融资难、留人难”等问题，街道创新推出党建惠企五项行动，涵盖企业党建、金融税收、行政服务、人才科创、司法保障等特惠特优专项服务，以创新举措和精准服务不断优化营商环境，把党建优势转化为发展胜势，以党建“组合拳”拼出经济“全年红”，跑出顶山经济发展“加速度”。

打造“红荷有声”特色品牌，引导文明实践新风

机制健全、网格织就，顶山街道进一步强化基层党组织思想引领力，着力打造“红荷有声”理论宣讲品牌，以品牌为统领，整合多方资源，探索理论学习表达形式与理论深度的双重创新，为推动高质量发展统一思想、凝聚力量。

6月26日，“红荷有声”校地共建理论宣讲联盟正式签约，顶山街道与辖区江苏警官学院、南京工业大学、南京铁道职业技术学院三所高校携手，为社区、企业党组织提供点单式理论学习课程，让专业理论课堂进社区、进小区、进企业，推动基层理论宣讲工作出新出彩。

理论宣讲联盟让具有深度的专业课堂深入大众身边，群众身边的“草根讲台”同样精彩纷呈。今年5月18日，顶山街道“宣讲+文艺”小分队在七里桥新时代文明实践站完成“首秀”，辖区文艺骨干组成的团队将党的理论政策、反腐倡廉等内容融入一个个舞台节目用小舞台讲好大道理，用老百姓听得懂、能理解的方式，推动党的二十大精神走“新”更走“心”。

近年来，顶山街道还积极搭建专业领域宣讲团队，联动打造了纪检“顶廉”宣讲小分队等专业宣讲队伍开展特色宣讲，让辖区理论宣讲理论深度、覆盖广度、专业深度兼顾。2023年，全街依托新时代文明实践所站共计开展“学习贯彻党的二十大精神”宣讲近120场，累计服务近6000人次。

攻坚克难迎风上，一枝一叶总关情。顶山街道将深入学习贯彻党的二十大精神，将“学仙林、见行动、优治理”作为党建引领社会高质量发展的重要抓手，不断增强基层“内生力”，为新区建设贡献更多更实更优的“顶山样板”。