教师是教育工作的中坚力量，教师队伍建设是教育事业发展中重要的基础工作，为全面深化新时代教师队伍建设改革，培养造就高素质专业化创新型教师队伍，为办好人民满意的教育提供强有力的师资保障，江北新区出台了《南京江北新区“强师惠师”三年行动方案》，现解读如下：

一、政策背景

为深入贯彻《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，按照《南京江北新区教育事业发展“十四五”规划》《南京江北新区教育现代化2035》要求，培养造就高素质专业化创新型教师队伍，江北新区出台了《南京江北新区“强师惠师”三年行动方案》。

二、主要目标

经过三年努力，到2025年，教师师德师风、综合素养、专业化程度、教育教学水平、创新能力显著提升。建成一支与新区教育事业高质量发展相适应的师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍，培养造就一批有影响力的名教师、名校长，教师队伍发展总体水平位居全市前列，尊师重教蔚然成风。

三、主要举措

通过四大行动，16项举措加强新区教师队伍建设，实现“强师惠师”的目标。

（一）四大行动

1.实施教师队伍思想铸魂行动；2. 实施教师队伍专业强基行动；3. 实施教师队伍管理赋能行动；4. 实施教师队伍安心保障行动。

（二）16项举措

1.强化思想政治引领。落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强学校党支部建设和党员队伍建设工作。全面加强教师思想政治建设，落实意识形态工作责任制，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。配齐建强思政课教师队伍，实施中小学校思政课教师“扬帆”计划。强化教师理想信念教育，把好教师的政治观、思想关。

2.突出师德建设。深入推进教育、宣传、考核、监督、与奖惩相结合的师德建设长效机制。把师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，教师师德表现与业绩考核、职称评审、岗位聘用、年度考核、推优评先相挂钩。坚持选树典型、榜样引领，完善教师荣誉表彰制度，加大优秀教师典型表彰宣传力度。建立师德考核负面清单，严肃查处师德失范行为。

3.提升教师培训质效。全面规划和引领教师培训工作，进一步规范、升级新区教师五级培训体系的目标要求，完善“学科全员培训”“职初教师培训”“研训员工作坊”“名师工作室”和“领航名师班”的培养计划与实施步骤，提升以校本研修为基础的全员培训质量。创新研训模式，构建教师研训智慧服务体系。充分发挥新区优质高校资源优势，为教师提供集中培训、订单培训、校本研修等服务。

4.聚焦骨干教师梯队培养。定期开展江北新区领衔名师、名教师、学科带头人、优秀青年教师、教学先进个人、教坛新秀的评选。进一步加强区、校名师工作室建设，设立特级教师、市级名师、区级骨干人才储备库，为新区名特优教师培养定制个性化成长方案。全面实施骨干教师“强基计划”“领军计划”，积极选派优秀骨干教师参加国家及国（境）外高端培训。加强骨干教师考核，充分发挥骨干教师的示范引领作用。到2025年，培养1-3名江苏省特级教师、40名左右南京市名优教师、300名左右江北新区骨干教师。

5.加快优秀青年教师孵化。实施青年教师“优才培育”计划，通过对青年教师有计划地培养，达到“一年站稳成新秀、三年成熟变骨干、五年区域能引领、十年市域有影响”的目标。每年遴选30名入职满一年的优秀青年教师进行5年期培育、三阶段考核。第一年考核合格者可授予“江北新区教坛新秀”称号，第二阶段考核合格者可授予“江北新区优秀青年教师”称号，第三阶段考核合格者可授予“江北新区学科教学带头人”称号。每年开展区级青年教师课堂教学赛课、青年教师基本功大赛，适当增加区教坛新秀、区优秀青年教师、区学科带头人的评选名额（青年教师的比例不低于名额的5%）。

6.拓宽渠道创新招引。设立教育高端人才引进专项资金每年4000万元，积极为引进中小学优秀教育人才开辟绿色通道。加大招引力度，针对不同学段、不同岗位的实际需求，开展校园招聘、直接面试等多种方式公开招聘。对新教师招聘录用的博士研究生、省级及以上优秀毕业生、省师范生技能大赛一等奖获得者给予奖励。开设特聘岗位，引进教学、科技、艺体、心理等领域的“高精尖缺”知名教师。鼓励学校对传统文化、体育艺术传承项目、特色课程等所需专业人才，通过聘请顾问、服务外包、与行业协会合作教学等方式柔性引进。到2025年，引进3-5名名校长、20名左右省特级教师、大市级学科带头人。

7.加强研训员队伍建设。选优配强教育发展中心研训员队伍，建立健全研训员准入和退出制度。严把研训员入口关，从优秀一线教师中选拔聘用专兼职研训员，或在其他相关机构聘请符合条件的兼职研训员。强化研训员考核评价，建立研训员到学校定期任教、开设公开课、示范课或专题讲座制度，打造一支政治素质过硬、职业道德优良、教育理论功底扎实、教研能力较强、教学经验丰富的研训员队伍。

8.支持教师学历提升。支持教师在职攻读硕士、博士学位。对在职取得硕士、博士学位的教师，硕士学位（研究生学历）按规定总学费的50%予以一次性补贴，总学费不超过5万元；博士学位（研究生学历）按规定总学费的100%予以一次性补贴，总学费不超过12万元。

9.提升校（园）长、书记治校能力。完善校（园）长、书记岗位设置和任用管理，规范校（园）长、书记选拔任用程序，实行任期目标管理制度。健全校（园）长、书记考核管理和激励机制，加强履职考核和民主监督。推动校长专业化发展，逐步完善具有新区特色的校长职级制。加快名校长工作室建设，持续实施“领雁计划”，提升校（园）长队伍的专业发展和职业素养。到2025年，培养10位左右有思想、有视野、有情怀、有能力的在教育事业改革发展中发挥“头雁”作用的领军校长，发挥名校长的辐射带动作用，扩大名校长办学影响力。

10.推进教师评价改革。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，把习近平总书记提出的“四有好老师”标准，作为新区教师评价的指导思想。将教师评价的重心转移到教书育人的本职工作上，把立德树人成效作为根本标准，形成符合新区发展要求的教师评价综合指标体系。抓住教师发展核心环节，注重教学实绩，强化一线学生工作，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。探索建立教师教学述评制度，述评情况纳入教师考核内容，以评价推动教师专业发展。

11.深化办学管理改革。激发和释放学校自主办学活力，强化学校管理自主权。在新区核心区域内部分新建学校复制推广南京市江北新区浦口外国语学校高新分校（含南京市江北新区浦口外国语学校高新小学）办学管理改革经验，实行“学校招、包干用、自主管”的办学管理模式。招聘教师实行社会化合同管理，学校教师由“编制管理”向“岗位管理”转变，实行“按岗取酬、多劳多得、优质优酬”的分配制度。

12.推进义务教育教师“区管校聘”。全面实施义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革，加强教师编制、专业技术岗位和绩效工资的统筹管理，提升人事管理效能，优化教师资源配置效率。完善义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，促进师资均衡配置。定期核定教育编制，优先满足中小学教育发展需要，核定的编制由教育和社会保障局统一管理和使用，做到编制使用的效益最大化。优化岗位统筹管理机制，统一核定区域内不同类型学校的高、中、初级岗位总量，打破岗位资源校际壁垒，实行集中管理，统筹使用。逐步探索通过打通中小学中级和初级教师岗位比例、取消教育发展中心职称比例限制、增核乡村学校职称岗位、达到国家法定退休年龄延退女教师不占岗位职数等办法，缓解中高级教师岗位职数不足的问题。

13.促进集团化学校师资融合。依托集团化办学模式，大力推进集团内教师一体化建设和管理，整合优质资源，搭建集团学校教师学习培训、信息交流、评比展示的专业发展平台，实施集团学校教师的有序流动，实现师资融合。探索“领军教师引领—骨干教师驱动—种子教师辐射”的分层培训与发展模式，形成教师团队化发展梯队。

14.强化教师待遇保障。健全中小学教师与当地公务员工资收入增长长效联动机制，严格落实中小学教师平均工资收入水平不低于本地区公务员平均工资收入水平的要求。推进公办幼儿园编制备案管理，增加公办幼儿园备案制教师配备。依法保障公办幼儿园编外教师工资收入待遇，民办幼儿园参照公办幼儿园合理确定教师工资收入水平。

15.健全奖励激励机制。进一步完善中小学学校内部教师收入分配激励机制，加强绩效考核，坚持多劳多得、优绩优酬，科学合理、公平公正的原则，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任、骨干教师和特殊教育教师倾斜。提升教师职业荣誉感，定期开展新区模范教师、先进教育工作者、名校长等评优活动，设立中小学教师政府专项奖励，表扬、奖励一批在教育教学岗位上有突出贡献的优秀教师、校（园）长。建立重大节日慰问制度，对优秀教师、困难教师、退（离）休教师进行慰问。

16.积极提供安心服务。实施教师“安心”计划，鼓励新区各部门、社会团体、企事业单位在医疗保健、子女托管、社会帮扶等方面多措并举，进一步关心教育、关爱教师。定期组织教师体检，适当增加体检项目，优化体检服务；搭建积极健康的交友平台，关心青年教师婚恋问题；解决青年教师住房困难，推进教师周转宿舍、公寓建设，为当年招聘的在宁无固定住房的博士研究生、硕士研究生提供三年周转宿舍；引进退休教师、校外辅导员、高校优秀学生等具备一定资质的社会专业人员或志愿者参与课后服务，减轻教师负担；设立课后延时服务专项资金，办好教工食堂；鼓励和支持有条件的学校开设教师子女临时托管、托育照护点。

四、实施保障

（一）加强组织领导。切实加强对教师工作的组织领导，把“强师惠师”行动实施情况列入重要议事日程，把打造高质量的教师队伍作为建设教育强区的关键之举，把提高教师地位待遇作为真招实招。

（二）优先保障投入。加大对教师队伍建设的投入力度，将依法依规落实教师待遇保障作为底线要求，支持服务教师专业发展和终身成长，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。“强师惠师”行动方案所需资金纳入新区财政预算。

（三）营造良好氛围。加强教育舆论引导和先进典型人物事迹宣传，大力宣传人民教师教书育人、爱岗敬业、无私奉献的先进事迹，弘扬尊重知识、尊重教育、尊重人才、尊重创造的良好风尚，努力形成全社会关心支持教师工作的良好氛围，使教师真正成为最受社会尊重的光荣职业。

（四）强化督导检查。新区将“强师惠师”行动实施情况列入督查督导工作重点内容，加强督导检查，压实各部门责任，确保各项措施落地见效。

文件链接：《南京江北新区“强师惠师”三年行动方案》

动画解读：《南京江北新区“强师惠师”三年行动方案》