一、江水源热泵项目情况

江水源热泵中央空调区域供能系统（以下简称“水源热泵系统）一般由取水泵站、能源站、用户换热站、末端设备及配套管网组成。在夏季冬季与地表水（江水、湖水、中水等）进行热量转移，通过能源站热泵、用户换热站、空调水系统进行热交换，实现夏季供冷、冬季供热，属于国家《“十四五”现代能源体系规划》推广的可再生能源利用技术，具有节能、低碳、环保、节约建筑空间等特点。

二、管理办法制定的必要性

一是落实国家双碳战略的具体示范。新区管委会把低碳发展作为推进江北新区现代化、国际化、生态化建设的重要抓手，2021年4月出台了《南京江北新区碳达峰、碳中和行动计划（试行）》，对江北新区绿色发展作了具有全局性、战略性、系统性的谋划安排，要求“大力发展清洁能源。推广地源热泵、江水热源工程，推进水源热泵二期配套管网工程，提高江水能源供给服务范围。”水源热泵系统是全国规模最大的“江水空调”系统，初步测算建成后每年可减少碳排放14万吨、节省1.4亿千瓦时电量。

二是提升新区核心区品质的重要举措。水源热泵系统作为可再生能源利用技术，热泵技术在新区的推广应用将进一步拓宽水能再生利用场景、提高能源资源利用品质，减少建筑配电容量和节约用户空调机房建设面积，助力新区打造更多绿色、低碳、零碳建筑，提升新区办公、居住品质。

三是对其他城市管理模式的经验借鉴。国内建设有规模的水源热泵系统有上海、珠海、重庆等市，且均为城市新区建设初期谋划建设，具体为上海市2009年设立虹桥商务区同步启动核心区集中供能建设，珠海市2009年设立横琴新区启动区域供冷供热工程，国务院2010年批复重庆两江新区，重庆市建设江北嘴中央商务区水源空调，并出台管理办法或意见，政策制定利于系统推广应用，也为企事业单位的使用提供依据，助推水源热泵系统的良性可持续发展。

三、制定依据

1.《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）

2.《江苏省建筑节能管理办法》（江苏省人民政府令第59号）

四、主要内容

《管理办法》共二十四条。主要从系统规划、投资建设、运营管理等方面规范水源热泵系统的建设运营工作，具体如下：

第1-5条主要规定了办法制定目的与依据、适用范围，明确水源热泵系统应用范围和政府职责。

第6-7条明确了专项规划的编制、管理工作。

第8-9条划分了水源热泵系统的投资界面，明确了建设标准。

第10-18条主要规定了水源热泵系统的用能模式，明确了供能单位与用能单位的合同签订、责任与权益等。

第19-21条主要明确了供能单位与用能单位的管理维护责任划分，突出强调供能设施保护要求、争议处理。

第22-24条明确了办法的解释权和施行时间。

五、生效时间

依据《江苏省行政规范性文件管理规定》，本方案自发布之日起30日后施行，试行2年。

相关政策：关于公开征求《南京江北新区水源热泵中央空调区域供能系统管理办法（试行）》意见建议的通知

图文解读：一图读懂《南京江北新区水源热泵中央空调区城供能系统管理办法》