局属各中小学、幼儿园，相关教育单位：

现将《南京市江北新区教育质量提升三年行动计划》（2019—2021年）印发给你们，请认真贯彻落实。

南京市江北新区管理委员会社会事业局 

2019年9月16日     

南京市江北新区教育质量提升三年行动计划（2019—2021年）

为全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，响应国家“一带一路”和长江经济带建设，围绕“三区一平台”“两城一中心”“六个新区”“新主城”的江北新区发展定位，落实优先发展教育的战略部署，着力构建高水平基础教育服务体系，加快教育现代化建设，办好人民满意教育，特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，落实“立德树人”根本任务，根据《南京市江北新区中长期教育发展规划（2018-2025）》要求，遵循教育规律，深化教育领域改革创新，以行动项目为载体，着力破解江北新区教育内涵提升的制约因素和瓶颈问题，全面推动教育高质量发展，为实现教育现代化强区的奋斗目标奠定坚实基础。

二、主要目标

坚持高质量育人。聚焦学生核心素养，遵循教育规律和学生身心成长规律，深入践行素质教育，引领学生健康成长，努力让每个学生都能享有公平而有质量的教育。

建设高质量队伍。师德师风建设有力，培养培训有效强化，数量质量同步优化，体制机制更加健全，培养造就一批有影响力的名教师、名校长，全面提高教师队伍师德师风水平和教育教学能力。

推进高质量均衡。以办好家门口的每一所学校为目标，优化资源配置，扩大优质教育供给，进一步缩小城乡、校际差距，提高教育公共服务均等化水平与能力。

深化高质量服务。通过机制创新激发增长活力，积极破解教育热点难点问题，全面提升教育服务水平，切实满足人民群众对优质、多样、特色的教育需求。

三、重点项目

（一）立德树人 “扎根计划”

★项目1. 德育品牌孵化行动

主要涵括5个方面：3年内，以“生活德育”为主线，打造一个新区德育品牌；以德育示范基地学校、心理健康教育特色学校等创建为依托，孵化德育品牌学校不少于10所；以品格提升工程、德育创新奖、班主任工作创新奖、学校德育课程建设等评选为载体，创建学校德育品牌项目不少于50个；以区德育带头人以上骨干力量为主体，孵化、帮扶设立校级以上班主任工作室不少于60个；以“三六一”班集体建设行动为平台，培养新区品牌班主任不少于60名。

★项目2. 班主任专业发展行动

通过完善德育“研-训-赛-评”四位一体机制，搭建新区班主任专业发展支持系统。研：3年内，至少举办60场区级以上德研活动，保证各校年均至少承办、参与一次区级以上德研活动；各学校至少开展1项德育规划课题研究。训：构建富有新区特色、体系成熟的德育队伍专业化发展培训框架，分类实施班主任全员培训、职初班主任培训、骨干班主任培训、德育管理者培训，开设3期新区班主任高级研修班。赛：建立班主任基本功大赛、班会课比赛、教育故事演讲比赛、班主任工作创新比赛、班主任工作情景模拟比赛等五大赛事体系。评：形成“区班主任新秀-区德育优秀青年教师-市德育优秀青年教师-区德育工作带头人-市德育工作带头人”专业发展梯次上升机制。至2021年，培养市、区级德育骨干教师160名，其中市级德育骨干教师50名，区级德育骨干教师110名。

项目3. 班集体建设行动

坚持“以集体主义精神凝聚学生、以和谐的人际关系陶冶学生、以科学的班级制度管理学生、以班主任的自身素养感召学生”的价值取向，分布实施“三六一”班集体建设行动，即通过3年时间，学校围绕班级制度完善、班级文化营造、班干部培养、班（队）会课开设、班级创意活动组织、品牌班级孵化等6个方面，每所学校至少打造出1个具有区域内外品牌影响力的特色班级。

项目4.德育课程建设行动

以《中小学生德育工作指南》为引领，指导学校明确以学生发展为本的德育观，秉持大德育理念，遵循生活化的德育原则，把学校德育工作提升到课程建设的层面上来，通盘考虑、整体设计、分段实施，力求德育内容序列化、德育管理人性化、德育途径多元化、德育方式方法多样化，内容上扩充、途径上扩展、方法上整合、措施上落实，逐步构建校本化的德育课程体系。2019年，启动新区各校德育课程体系化修订工作，培育新区“优品德育课程”不少于20项；2020年，开展“德育课程建设年”主题活动，培育新区“精品德育课程”不少于20项；2021年，举办“中小学德育课程建设论坛”，培育新区“臻品德育课程”不少于20项。

（二）队伍建设“英才计划”

★项目5. 校长职级评选行动

结合江北新区事业单位法人绩效考核和中小学校发展综合评估指标，破解教育行政化难题，聚焦校长专业化，依据校长工作职责，围绕规范办学、质量提升、教师队伍建设、学校特色打造等方面，从德、能、勤、绩等多维度形成和完善五级校长职级制，加大优秀校长奖励幅度。2019年，试行新区校长职级制，启动校长职级的首次评定，初次评定四~三级； 2020年启动二~一级校长的评定，并根据试行效果，修订校长职级制评选方案和实施办法；2021年启动特级校长评定，并形成较为完备的、具有新区特色的校长职级制。

★项目6. 骨干教师倍增行动

启动向外“引智”计划，到2021年，引进名校长、特级教师、教授级高级教师、大市级学科带头人等不少于30名；启动向上“推优”计划，到2021年，培育市名校长不少于2名、省特级教师不少于1名、市学科教学带头人和德育工作带头人不少于15名；组织评选江北新区特级教师、名教师不少于100名；启动向下“培新”计划，组织评选江北新区教坛新秀、班主任新秀300名。到2021年，实现新区骨干教师总数比2018年翻一番。

项目7. “三雁”校长培训行动

实施正职校长“领雁”培训，聚焦队伍、文化、课程、教学、特色等学校发展核心主题，通过领航校长培训、暑期校长集中研修等方式，经过理论学习、名校跟岗、自我诊断、交流推广4个阶段，为新区名校长培养搭建高端平台。实施副职校长“鸿雁”培训，开办教学、德育、科研等副校长高级研修班，经过理论学习、自我诊断、名校考察、研修作业等环节，提升副职校长的管理能力与水平。实施未来校长“飞雁”培训，遴选师德高尚、业务精良、富有潜质的正职校长后备人才，围绕教育政策法规、教育前沿理论、教育管理艺术等内容，提高未来校长的教育规划能力、教育决策能力、教育组织与实施能力、教育协调能力和教育评价能力，有针对性、有提前量的做好新区正职校长的资源储备工作。

项目8. “五级金字塔”教师培训行动

依托“五级金字塔”教师层级培训体系，搭建教师专业发展支持阶梯，立足全体、突出重点，在确保涵盖中、小、幼教师全员培训的同时，凸显骨干培训，不断提升培训品质。完善全体教师教学能力提升培训、职初教师培训、研训员工作坊、名师工作室和领航名师培训等各类培训的重点目标、基本模式、主要课程和管理机制，形成市内外有较大影响力的新区教师培训特色。加大备案制教师培训力度，根据不同教师的专业起点实施内容适切、形式多样的针对性培训。

项目9.教育后备干部储备行动

3年内，适时启动新区教育系统后备干部储备行动，通过开展人员遴选、专业培训、跟岗学习、考核评估、竞争上岗等流程，将教育后备干部资源储备量提高至100名。通过兼职责任督学、跟岗教育行政管理、跨校流动使用等方式提高后备干部综合素养。

（三）资源统整“优质计划”

★项目10. 外部优质资源引进行动

通过南京市支持江北新区发展教育重点要求，充分对接市教育局等有关部门，根据新区教育布局建设规划，研究引进高校资源和市内名校资源布点及时序。深化与南师大、晓庄学院、南工大、信工大等高校战略合作，深化与南京一中、鼓楼幼儿园等市内名校（园）战略合作，确定重点项目，在合作办学、教师发展、内涵创建等方面寻求高校和市内名校品牌支持。至2021年，3年内引进高校、名校资源联合办学不少于10所。

★项目11. 存量优质资源放大行动

放大区内存量优质资源，加强校际之间的优质资源辐射带动，扩大联盟、集团、一体化办学等多种形式的学校联动。2019年起，逐步扩大集团办学数量，深化集团协作机制创新，提高集团办学效益增值，同时尝试开展区内优质初中点对点结对帮扶相对薄弱初中试点，落实育英二外结对帮扶南信大附中、旭东中学帮扶玉带初中、29中天润城分校帮扶沿江中学、南京一中明发分校帮扶南京一中泰山分校。

★项目12. 新建学校资源扶持行动

随着新区教育布局建设的大力推进，近3年是新办校启用的密集期。为进一步提高优质资源基数，提升人民群众对新区教育的认可度和获得感，社会事业局将采取创新举措，对新建学校资源实施积极扶持，保证新办校的高位启用。主要措施为：新办校享有与优质教育资源合作办学的优先权；委托其他学校代招代培，为新办校提前储备师资力量；按较为合理的师资结构、特别是骨干教师比例，为新办校配备教师；授予新办校更为自主、灵活的用人政策；严控其他学校违规招收新办校施教区学生，保证其生源质量的稳定性。

★项目13.高品质示范高中建设行动

聚焦江苏省高品质示范高中建设要求，扬子中学引入华师大等高校专家团队资源，采用专家引领、任务驱动的推进方式，在对学校内外部教育现状及发展环境统筹分析的基础上，识别关键问题，形成学校高品质高中建设战略规划和关键领域发展计划，落实项目推进任务和预期成果，在国家课程校本化实施与精品课程建设、指向深度学习的教学变革与备课组建设、智能数据环境下教学质量保障体系建设等关键领域形成重点突破，全面提升办学水平，争取3年内达到省高品质高中建设评估标准。支持大厂高中推进高品质示范高中建设。

★项目14.高初中纵向联盟行动

为进一步提升新区高中教育质量，2019年起以扬子中学为试点，建立高中引领下高初中学校教育联盟，扬子中学牵头拟定高初中联盟发展行动方案，方案主要包括结对初中校范围设定、高初中衔接课程设置、管理人员及教师选派换岗安排、学生交流互动机制落实、联盟奖励措施订立等。经试点验证成效后，其余高中可参照实施。社会事业局对积极参加高初中联盟行动的初中学校予以专项奖励。

项目15.高中办学跨地合作行动

鼓励、帮助区内三所高中与省内市外优质高中跨地合作，经社会事业局同意，学校之间签订协议，社会事业局提供经费支持，开展冠名联合办班、师资派驻执教、名师蹲点指导、跟岗沉浸学习、教学资源共享等合作形式，提升区内高中教育教学质量。

（四）教学改革 “增值计划”

★项目16. 学科建设行动

明确学科建设标准，在《江北新区学科三年建设规划》指导下，研制《江北新区学科建设指南》，确立学科建设的基本原则、重点指标和关键举措，指导学校依据标准推进学科建设。推动薄弱学科改进，教育发展中心牵头，以学科为单位，分学段分学校梳理“薄弱学科问题清单”“薄弱学科帮扶清单”，协助学校制定“薄弱学科建设改进计划”，并建立同学科先进教研组结对薄弱教研组的帮扶机制。加强优势学科培育，教育发展中心牵头，通过学科名师工作室建设、学科教研组建设、学科课程建设等措施，精心培育新区优势学科品牌，3年内将区初中、小学学科基地学校增加到50个，新增市先进教研组15个、区级先进教研组35个。

★项目17. “有效作业”优化行动

以作业优化促进学生主动学习、自主发展，减轻学生过重课业负担。重点推进4项工作：一是强化制度，教育发展中心牵头制定全区加强作业管理的指导意见，学校进一步完善规范作业管理的校本机制，贯穿课前、课中、课后等各个环节，优化作业设计与布置、批改与诊断、反馈与总结，关注教学目标、学习过程、作业及检测的一致性，减少学生重复机械低层次水平的操练，切实提高学生的高层次学习能力及学习品质。二是深入研究，教育发展中心和学校广泛开展优化作业的专题研究，区域学科教研活动、学校教育科研课题、学校教研组、备课组活动将作业研究作为重要领域，进一步优化助学单、学历案等学习工具，优化学生的基础性作业，开发选择性、拓展性作业。三是选树典型，汇编学校作业管理制度，开展学科优秀作业案例评选，举办教师作业设计基本功比赛，举行有效作业专题现场会。

★项目18.教学成果培育行动

聚焦课程、教学、评价、资源建设等方面的重大方向性问题，瞄准省市优秀教科研成果、教改前瞻性项目和国家、省优秀教改成果等教学内涵发展关键评选，建立区级配套遴选和孵化机制。3年内，评选区优秀教科研成果30项、区重大教改前瞻性项目30项、区优秀教改成果30项。对有前瞻理念、有实践创新、有效能比析、有辐射带动、有理论建树的区内优秀项目，加强定点培育和深度孵化，提高新区学校在市级以上教学成果评选获奖的数量和质量，3年内，争取省教改成果奖项3个，省、市教改前瞻性项目学校6个，省市优秀教科研成果8个。

项目19. 教学质量评价监测行动

3年内，分步完善新区中小学教学质量评价监测体系。重点推进4项工作：一是建构整体方案，建立含括目标任务、评价指标、实施办法和保障机制等内容的教学质量评价监测系统方案。二是加强学段统筹，完善小学阶段学业成绩、课业负担、教学关系等综合性质量评价，优化初中阶段以纵向推进为导向的发展性质量评价。三是精准数据分析，开发“江北新区学业质量数字化管理平台”，建立全区统一的学业成绩数据资源库，以大数据形式实现新区中小学生学业水平的动态跟踪管理，加强大数据研判之下的系统分析和精准改进。四是落实蹲点帮扶，倾斜相对薄弱学校，注重问题导向，深入开展“区校共研，蹲点服务” 活动。

项目20. “学为中心”课堂提升行动

按照“质量导向、学教并重、凸显素养、整体优化”原则，以学科核心素养发展为指向，丰富学习活动，力求通过学习目标的研制、高阶思维问题的情境创设、以问题为导向的项目式学习等多样化学习方式设计，追求课堂真实学习的发生，追求课堂教学的实效，助推课堂从“浅层学习”走“深度学习”。强化4个推进路径：一是课例引领，深入开展“学为中心”的课例研究，区域集中研修和学校校本研修并重，促进专业引领、行动反思和同伴互助紧密融合；二是范式建构，通过教学结构的改变支撑“学为中心”课堂教学，帮助学校梳理提炼符合本校实际、富有本校特色的“学为中心”课堂教学基本范式和学科变式。三是规程再造，帮助学校完善以备课、上课为核心的教学关键环节的标准、程序、制度，可定义、可操作、可考核、可追究，通过教学规程再造，引导教师提高常态课堂教学质量。四是活动展示，选择课堂改革典型学校举行观摩展示活动，每2年举行新区教学年会，深入开展主题引领下的系列年会活动，评选表彰课堂改革先进学校和先进个人。

（五）智慧校园“互联网+计划”

★项目21.互联网+智慧课堂实践行动

以 “智慧校园”创建为契机，开展多终端设备智慧课堂的教学实践，推进相关学校教改实验项目的研究工作。结合教育发展中心装备提升工程的实施，建设引导研训工作智慧化的“未来教室”和“创客教室”。积极开展智慧课堂的创新研究与实验，组建“江北新区创客教育学校联盟”，开展与STEAM教育、项目式学习相结合的丰富活动，形成跨学科解决问题和团队协作的智慧课堂创新应用。2019年，争创市级智慧校园41所；2020年，争创13所，实现智慧校园创建全覆盖。在已建成10所市级创新实验基地学校基础上，至少再建成50所市、区级创新实验基地学校，基本实现“互联网+智慧课堂”实际运用全覆盖。

项目22. 互联网+在线家庭教育行动

整合社区学院、家长总校、各校家长学校等有关家庭教育职能，设立“新区社区学院”在线平台，开通“家庭教育在线”模块，组织全区中小学在校学生家长上网注册，整合现有的安全、卫生、第二青骄课堂、家庭阅读、青春期教育、心理健康等相关家庭教育知识达标要求，合理设定家庭教育达标学时，提升在校学生家长家庭教育知识与能力。

项目23. 互联网+个性化学习支持行动

重点推进2项工作：一是建设区域学生线上学习资源库，重点打造从小学三年级到高中三年级的微课资源，为学生课外线上学习提供技术和资源支持。二是针对学生补习难现状，联合相关学校与设计公司，用3年时间重点开发“基于错题本的个性化学习”支持系统,力争形成在全市具有相当影响力的信息化特色项目。

项目24.互联网+教学资源建设行动

以学科教学为重点，建立新区优质教学资源库。落实3项主要任务：一是根据新区教学现实需求，通过购买服务等形式，建立新区基于互联网+的教学资源基础库；二是借助考核机制，组织骨干教师上传教学资源，加强区域化、校本化的教学资源库建设，以评促建，通过教学资源建设带动一批教师专业成长；三是拟定相关推广方案，发挥教学资源库的应用，吸引教师改变习惯，接受新型应用，并通过应用提升教师的信息技术水平。三年内，拟建成30000课时的优秀在线课例。

项目25. 互联网+学生综合素质评价管理云平台建设行动

分学段制定新区学校综合素质评价管理方案，并建设基于互联网的、涵盖学生道德品行、学业成绩、心理健康、体质健康、社会实践、荣誉惩罚等全面完整的学生综合素质评价管理云平台。利用云平台的大数据分析，为区域教育政策制定提供支持，为学校教育质量提升提供依据，为家长培养子女提供全方位指导帮助，为学生自我认知、自我发展提供过程性参照。

（六）机制创新“超越计划”

★项目26. 特色“区管校用”创新行动

不断优化师资配置，推动形成创新高效、且富有新区特色的“区管校用”新模式 。2019年起，社会事业局在对备案制教师实施“区管校用”的基础上，对教育系统编制实行编制集中管理的模式，在该模式下，实行人事关系统一调配，教师资源合理使用，进修培训统一管理，按照在编教师每人一编、编随人走的原则，破解教师流动时受编制限制的瓶颈；颁布《2019-2021年义务教育学校教师流动工作实施意见》，进一步加强教师流动工作的计划性、针对性和有效性，继续推进教师由热点学校向非热点学校（或薄弱学校）、由城镇学校向乡村学校，由超编学校向空编学校流动，优先联盟学校（集团学校）之间的教师流动，鼓励特级教师、市学科带头人等名特优教师跨校任教；实施教师岗位总量实行动态管理，中高级岗位向乡村学校、薄弱学校倾斜，进一步完善评优评先、职称评聘等方面的管理办法。

★项目27. 内涵项目创建统筹行动

重点在幼儿园课程游戏化、小学特色文化建设、学科发展示范中心（基地）、中小学生品格提升工程、新优质初中、素质教育示范初中、现代化初中、高品质高中等省市级重大内涵项目创建中，依据创建项目要求和学校现有发展程度，开展创建匹配度调查分析，分类梳理，聚焦重点，增进学校创建工作的针对性和实效性。加强项目指导帮扶，精准孵化培育，建立名师工作室领衔名师牵头创建相关内涵项目机制，建立重大内涵项目团队帮扶机制，提高创建达成度。3年内，争取创建省市级内涵项目30项，形成 “校校有品牌”的内涵特色发展模式。

项目28. 教育督导机制创新行动

按照《南京市教育督导条例》，规范教育督导机构和督学队伍建设，完善督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。建立“12次主题督导+6次专项督导+1次综合督导”的年度责任督学挂牌督导内容体系，提升新区责任督学挂牌督导在市内外的品牌度和影响力；实施教育重点指标达成提质行动，围绕省教育现代化监测、义务教育优质均衡发展监测、义务教育学校标准化建设监测等内容，按照“一标一对策”“一校一方案”的原则，对标找差，瞄准短板，落实工作推进时间表、路线图、达成度；加强教育督导结果应用，完善教育督导问题整改、结果通报和考核奖惩机制。

项目29.骨干教师考核优化行动

重点围绕骨干教师示范引领作用的充分发挥，避免高津贴奖励、低辐射作用的困境，完善《南京江北新区骨干教师考核奖励实施方案（试行）》，建立骨干教师退出机制，完善骨干教师考核网络平台，适度增设区级名师室数量，鼓励学校设置校级名师工作室，到2021年，增设区级名师工作室10个，建立校级名师工作室100个。

项目30.教育发展基金设立行动

为进一步激发社会各界尊师重教的良好氛围、建构新区教育改革发展的社会支持机制，在上级教育行政部门和民政部门的支持下，尝试成立江北新区教育发展基金会，设立区域教育发展基金，接受符合条件的限定性和非限定性捐赠项目，建立基金会章程和相关管理办法，完善组织机构，规范资金使用和管理，通过资助贫困教师和学生、奖励优秀教师和学生、资助教学科研及国际教育交流合作项目等活动，更好推动新区教育持续健康发展。

（以上项目标注★为引领性项目，其余为基础性项目）