扬“双区叠加”之势，南京自贸片区高标准打造创新高地

南京之北，长江之滨，有一块39.55平方公里的“试验田”。2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区揭牌，以此为坐标，南京自贸片区站上新的历史起点，开启了大胆探索的新征程。

三年时间，这片田已硕果累累。一座高标准打造的现代之城，正从一张规划蓝图变成一张张现实画卷。

勇闯勇试，“试验田”遍结“创新果”

从全国自贸试验区来看，南京片区区域面积不算大，但却位于江苏唯一的国家级新区江北新区范围内，有着“双区”叠加的独特优势。为发挥好“双区叠加”优势，南京片区一直在探索更深层次的制度创新。

开展“证照分离”改革全覆盖试点，逐步在22个行业实行“一业一证”改革，推动市场主体“准入又准营”，惠及企业2万余家；“两评合一”升级到“四评合一”，发出全国首个“四评合一”联合批复，实现多项行政许可集中审批和一次批复……三年来，南京片区不断“跳高”，制度创新结出累累硕果。

企业开办是市场主体设立的第一关。近日，南京片区又推新举措——在企业开办0.5天办结常态化基础上提升办结速率，将企业登记、公章刻制、涉税事项、社保登记等环节整合成完整闭环，平均2小时办结。

高效的服务是南京片区持续深化审批制度改革的结果，也是片区紧扣制度创新核心任务的重要体现。

“自获批以来，片区紧扣建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台的战略定位，努力推动国家级新区和自贸试验区共融共建，着力打造一流创新生态、产业形态与开放业态。”南京江北新区管委会副主任林其坤介绍，目前片区已形成160多项含金量高、针对性强、受企业欢迎的制度创新成果，其中5项全国复制推广，31项全省复制推广，取得了良好的阶段性工作成效。

瞄准前沿，点燃产业发展“助推器”

强大的产业集群是吸引企业的硬实力。“这里有供应商，也有客户，已经形成了生物医药产业‘朋友圈’。”在集萃药康生产总监杨慧欣看来，南京片区就是一片热土。

在产业发展赛道上，南京片区始终瞄准最前沿。生物医药产业作为技术密集型产业，研发周期长，失败风险高，产业发展的研发服务环境至关重要。“现在实验小鼠的隔离检疫期从30天调整到14天，为我们节省了大量时间做科研实验。”杨慧欣表示，片区内一流的营商环境，解决了市场主体后顾之忧。

为更好服务片区内医药企业，片区创新搭建了生物医药集中监管和公共服务平台（入选2020年国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”）。该平台累计服务企业800余家，提供15万余批次服务，组织专业服务培训100余场次，孵化服务企业项目80多个，服务收入累计近4亿元，初步实现国有公共技术服务平台自我造血、滚动发展良性模式。

不仅在服务产业上求突破，南京片区还积极构建创新主体培育体系。三年时间已设立新型研发机构87家，孵化科技型中小企业1100多家，打造4家独角兽企业与64家培育独角兽企业，近20家科创企业具备上市条件。高新技术企业三年实现了翻倍增长。

值得一提的是，南京片区还打造了“互联网+金融+知识产权”服务模式，让企业“知产”变“资产”。“我们建成了全国首个知识产权资产数字化交易平台，实现知识产权运用的不断拓展。目前片区知识产权质押项目数占全国总量比重超过10%。”林其坤介绍。

抢抓机遇，南京片区按下开放“加速键”

从无到有，从有到优，获批三年来，南京片区以砥砺前行的发展姿态，描绘自贸试验区的活力图景。而这其中，对外开放的脚步，更是越迈越坚定、越迈越坚实。

2022年1月1日，全球最大自贸协定RCEP正式生效，为区域合作的深化发展创造了崭新机遇。1月12日，南京片区迎来RCEP进口“开门红”。南钢日邦冶金（南京）商贸有限公司向金陵海关申报进口一批日本产热轧镍合金板坯，总货值138.7万美元，成为金陵海关辖区首家成功享受RCEP政策红利企业，关税率从3%降为零。今年上半年，南京共270家企业办理RCEP原产地证书3957份，预计可享关税优惠约1334万元；全市企业赴RCEP国家境外投资备案项目8个，中方协议投资额1500万美元，同比增长23%；RCEP成员国在南京累计新设33个项目，实际使用外资4.2亿美元，同比增长123.3%……

抢抓RCEP生效实施机遇，让企业充分享受协定税率优惠，是南京片区不断以创新底色刷亮发展成色的缩影。RCEP生效以来，南京片区积极抢抓机遇，提升双向投资水平，开放型经济跑出“加速度”。

搭建“海外仓离境融”服务平台，企业出口退税资金到账时间由180天缩短到3个工作日；落地江苏首批5000万美元的QDLP基金、南京首批30亿元的QFLP基金；推出全国首个FTA惠企“一键通”智慧平台，实现FTA关税优惠一键查询、原产地规则一键判定、原产地证书办理一键直连、FTA政策一键知晓，极大方便了企业享受自贸协定红利，注册企业达到4000多家……“我们一直在探索高水平制度型开放，深化应用场景试点。”林其坤表示，南京片区围绕落实RCEP履约义务、对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则开展专题研究，已取得阶段性成果。为更快提升开放合作水平，三年来，南京片区已累计出台各类支持政策80多项，大力提升贸易投资便利化水平。

“我们将继续发挥‘双区叠加’优势，系统谋划未来三年深化改革举措，在推动高水平制度型开放，打造创新特色鲜明的现代产业体系，推动数字经济发展等方面不断提升自贸改革标识度，更好助力全省高质量发展。”林其坤说。