【政策问答手册】农业规范化政策问答手册

1、问：农机购置补贴对象和补贴的标准是多少？

答：（一）补贴对象。补贴对象为江北新区直管区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴额不超过15万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。个人和农业生产经营组织年度享受农机购置补贴最高限额分别为60万元和100万元。

2、问：农机购置补贴的申请条件和申报流程是怎样的？

答：操作程序农机购置补贴政策实施实行“品目管理、自主购机、定额补贴、先购后补、乡镇受理、县级结算、直补到卡（户）”的方式。

（一）自主购机

购机者到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其指定的经销商）自主办理购机手续。供货单位应提供机具、加盖公章后的参与补贴政策实施承诺书，喷印机具监督标识，开具税务通用机打发票，发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购机者信息（身份证号、组织机构代码）等。

（二）受理补贴申请

全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”，部分“一次都不跑”。

购机者可自主通过手机App在线提交补贴申请；非全流程线上办理的，应同时向所在街道农业农村部门提交规定的申请资料，办理补贴申请手续。外地的购机者应提供本地的居住证明（有限期内）。购机者签署申请表和告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。

街道农业农村部门在收到购机者线上或线下补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全不规范等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请。

提供材料：身份证明（外地人员提供居住证明）或营业执照（农业生产经营组织）原件和复印件、购机发票原件和复印件、购机者账号、补贴机具铭牌拓印件、实行牌证管理和农机报废更新的机具按有关规定提供证明、购置需安装验收农机装备的，还应提交安装确认表。

3、问：秸秆机械化还田如何补助？

答：（1）补助对象与条件：实施秸秆机械化还田作业农机服务组织、农机户、实际种植户以及村级集体经济组织。秸秆机械化还田补助对象按照“谁还田、补给谁”的原则，结合当地制定的秸秆机械化还田作业标准，补助实际种植户，同一作业地块不得重复补助。

补助标准：对开展水稻、小麦机械化还田进行补助，秸秆机械化还田补助标准为省、市级财政补助25元/亩，区级配套15元/亩。

操作办法：由区级组织第三方中介机构对秸秆机械化还田面积进行核查，以及水稻、小麦种植面积，综合确定还田面积，并按标准进行补助。

4、问：什么是“一事一议”财政奖补项目？

答：“一事一议”财政奖补项目是指在行政村（含涉农社区、国有农场）范围内，以行政村为议事主体，按照奖补政策和规定程序进行“一事一议”，并通过审核审批的村级公益事业建设项目，范围为村内道路、路灯、小型水利设施、村容村貌改造、文体场所以及其他公益事业建设项目。奖补项目严格界定为村内户外公益事业项目。农民房前屋后的修路、改厕、打井、植树等由农民自己负责。

5、问：“一事一议”财政奖补项目如何申报？补助标准是多少？

答：“一事一议”财政奖补项目所在村原则上是规划布点的行政村，村集体经济组织不得举债投入项目建设。“一事一议” 项目申报采取自下而上，具体程序是村民议定、村级申报、镇街初审、区级复审、市级审批、省级备案。建设项目由村民大会或村民代表会议，民主议事讨论决定。项目批准后，村委会全面公开“一事一议”财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺。建设项目、工程预算和资金筹集明细等在村内张榜公示七日，接受村民的全程监督。省、市、区财政对村级公益事业建设实行以奖代补，单个项目的奖补资金最高不超过35万元。

6、问：突发动物重大疫情扑杀与免疫过敏反应如何补助？

答：（一）补助对象：畜禽养殖场（户）和经营单位。

补助标准：扑杀补助标准为鸡、鸭、鹅等禽类每只20元，猪每头800元，羊每只500元，肉牛每头3000元，奶牛每头6000元。畜禽因未达到出栏标准导致实际价值不足上述扑杀补助标准的，由区农业部门会同区财政局按照苗种成本和饲养成本核定实际价值予以补助。免疫过敏反应根据实际情况予以补助，发生动物死亡时参照上述扑杀补助标准。

7、问：动物疫病与动物疫情监测采样、动物疫病净化与流行病学调查如何补助？

答：（一）补助对象：市、区动物疫病预防控制机构，畜禽养殖场（户）和经营单位。

补助标准：采样补助费标准为禽类10元/只、猪或羊30元/头、牛50元/头。

8、问：病死生猪无害化处理如何补贴？

答：（一）补助对象：畜禽养殖场（户）；病死畜禽收集、无害化集中处理单位。

（二） 补助标准：病死动物无害化收集处理体系未建成运转前，每头病死生猪无害化处理补贴80元；病死动物无害化收集处理体系投入运营后，对实行集中处理的畜禽养殖场（户）和单位按每头死亡生猪各补贴40元。

9、问：南京市沿江5公里商品有机肥和配方肥补贴资金的补贴标准和对象是什么？

答：补贴对象：在南京市沿江5公里8个街道的49个行政村（社区）范围内从事农业种植，并按要求购买和施用商品有机肥和配方肥的所有经营主体。

补贴标准：南京市对推广应用商品有机肥和配方肥给予补助，补助标准分别为400元/吨和500元/吨，江北新区区级配套标准为40元/吨和200元/吨。

10、问：江北新区精准防贫保险主要涉及哪些方面？

答：因病保障。防贫对象年度内住院和特定医疗费用通过城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险等各类救助补偿后，个人支付的自付费用超过3000元的，超出部分经查勘认定符合条件的，按照阶梯式比例发放保险金。3000元（含）至3万元赔付50%；3万元（含）至6万元赔付60%；6万元（含）至10万元赔付70%；10万元（含）以上赔付90%。每户年度累计最高赔付限额为20万元。

因学保障。具有全日制学历教育、注册正式学籍的低收入家庭子女在校接受高等教育期间（包括义务教育之外、高等教育以下学生在校就读期间），经教育资助后，以年支付学费、住宿费、教科书费0.8万元为预警线，分段给予保险补贴。超出预警线0.3万元以内，给予100%补贴；0.3万元（含）以上，补贴3000元。

因灾保障。因火灾、爆炸、雷击、地面塌陷等所导致的家庭房屋建筑及室内外财产的损失，以3万元为起付线，经有关机构评估后进行保险赔偿。超出1万元以内（含）赔付40%，1至3万元（含）赔付60%，3万元以上赔付80%。每户年度累计最高赔付限额为5万元。因灾造成医疗花费过高可能返贫或致贫的，参照因病赔付标准发放保险金。

产业风险保障。家庭自主经营的政策性农业保险覆盖范围以外的特色种养业项目，因自然灾害造成生产经营设施和产品损失的，或因市场价格原因扣除物化成本后造成经营损失的，以一次性损失1万元为防贫救助起付线，达到此线的实行阶梯式救助，按比例发放防贫救助金。救助标准为：损失为1万元（含）以内的按50% 比例赔付，1万元以上部分按40% 比例赔付。户年度救助金额最多3 万元。

生活困难保障。对家庭年人均可支配收入不足1.2万元的低收入农户，发放一次性生活补助，低于的部分于每年12月底前进行补足。

11、问：经发局负责什么类型的项目审批？

答：主要包括科技、教育、文化、体育、卫生、民政等公共服务类政府投资房建项目。

12、问：经发局的项目审批都有哪些流程？审批的时间是多久？

答：从项目建议书审批、可行性研究报告的审批（即项目立项）到项目的初步设计及概算审批。其中还包括项目立项延期和项目变更等流程。

从所有材料受理之日起，5个工作日内出具相关批复。

13、问：项目可行性研究报告的审批需要提交哪些材料？

答：项目可行性研究报告的审批一般分为装修改造的不涉及用地的项目和涉及用地的新建、改扩建的房建项目。

（一）装修改造项目一般需要提交以下材料：

（1）请示文件；

（2）证照复印件（事业单位法人证书、统一社会信用代码证书）；

（3）节能承诺表；

（4）可行性研究报告；

（5）资金相关材料。

（二）房建类项目一般需要提交以下材料：

（1）并联审批第一阶段申请表；

（2）请示文件；

（3）证照复印件（事业单位法人证书、统一社会信用代码证书）；

（4）节能承诺表；

（5）可行性研究报告；

（6）资金相关材料。

以上资金相关材料包括但不限于：

（1）资金确认函（在当年政府投资计划表中的项目不需要），针对新区财政项目；

（2）如街道项目需办公会议纪要或党工委会议纪要，纪要中要明确表述资金多少、出处等信息；

（3）如有其他会议纪要或专项管理文件，须附上。

14、问：项目的初步设计及概算审批有哪些流程，需要提交哪些材料？

答：（一）项目单位（代建单位）先提交以下材料的电子档：

（1）请示文件；

（2）证照复印件（事业单位法人证书、统一社会信用代码证书）；

（3）项目可行性研究报告的批复件（复印件）；

（4）初步设计及概算文本。 （二）与专家组联系

（1）根据专家组意见进行一轮或一轮以上修改，主要是初步设计及概算文本内容；

（2）当初步设计及概算文本修改到召开评审会的深度要求，与专家组和经发局确定评审会的时间、地点和其他参会单位等。

（三）召开项目初步设计及概算评审会的材料 

（1）会议通知；

（2）专家签到表；

（3）其他参会单位签到表；

（4）专家总体意见。

以上材料由项目单位（代建单位）和经发局共同准备，当天会议结束后，原件均由经发局带回。

（四）项目初步设计及概算评审会议程

（1）会议议程由经发局主持；

（2）项目单位介绍项目概况；

（3）设计单位汇报初步设计及概算编制情况（各专业分别进行汇报）；

（4）其他参会单位发表意见；

（5）专家组长安排各专业专家发表意见；

（6）专家总体意见请专家组审核一遍，打印1份签字。

（五）会后所需提交的所有纸质材料

（1）专家签到表；

（2）其他参会单位签到表；

（3）专家总体意见和各专业意见，必须为原件；

（4）各专业专家意见回复（概算专业回复要写修改后概算总额，并提供专家签字的修改版概算文本）。

（六）等通知取回项目初步设计及概算的批复