【政策问答手册】南京江北新材料科技园管理办公室企业办事政策问答手册

按照《关于印发江北新区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（宁新区管综合发【2020】44号）文件要求，新材料科技园对企业和群众在园区办事普遍面临的政策疑问进行了全面梳理，并按问题类别拟定了规范化回复，具体如下：

【信访类】（综合管理部）

1.《信访工作条例》2022年5月1日实施。已经受理的信访事项应当自受理之日起多少日内办结？

答：60日。

2.情况复杂的已受理信访事项，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过多少日？

答：30日。

【安全环保类】（安环部）

3.装修项目没有施工许可证怎么办？

答：用属地管理单位出具的装修施工意见书代替施工许可证。

4.建设内容涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别怎么确定？

答：建设内容涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确定。

5.生产、储存和使用危险化学品的企业，其安全评价报告以及整改方案落实情况备案应注意哪些事项？

答：1.安全评价报告内容应当包括对安全生产条件存在问题进行整改的方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。安全评价完成后，生产、储存危险化学品的企业应按安全评价报告中提出的整改方案进行整改，做到计划、方案、措施、时间期限和责任落实“五到位”。

2.企业自行选择有资质的安全评价机构。生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担。

3.评价报告要求：（1）封面加盖企业公章、扉页加盖评价机构公章；（2）提供安全评价机构资质证书复印件；（3）外部环境分析评价、总平面布置分析评价均有明确的评价结论；（4）按照苏安监〔2008〕14号要求，对相关从业人员安全生产从业资质条件进行评价；（5）涉及剧毒化学品（易制爆危险化学品和民用爆炸物品）的，有危险物品治安防范状况评价；（6）备案企业上次安全评价报告备案后安全生产条件的变化情况和有无新、改、扩建危化品建设项目情况做专门说明；（7）隐患整改复查表经企业和评价机构双方确认，并加盖双方单位公章；（8）安全评价报告应对企业作出符合或不符合安全生产条件的明确结论，不得出具带有任何前置条件的结论。

4.生产、储存危险化学品和使用危险化学品从事生产的企业，应当委托具备国家规定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地安全生产监督管理部门备案（注：在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案）。

【财政补贴类】（财务部）

6.公司上市补贴兑现时间。

答：新区财政局每年会统一下发通知，企业根据要求按上市节点准备相应材料申请补贴，经新材料科技园初审后报新区财政局审批。

7.新材料科技园中小企业高质量发展扶持奖励兑现办理流程。

答：企业根据合同准备材料，报新材料科技园企服部初审，再报评审领导小组进行评审，经评审后再报新材料科技园党工委会研究审定，并由新材料科技园企服部办理报销流程兑现奖励。

8.有哪些关于企业贷款的优惠政策？

答：1.企业可通过新材料科技园财务部或自身贷款银行申请加入“新创融·江北新区园区保”项目，享受贷款优惠政策。该项目是新区财政局联合江苏省信用再担保集团有限公司、区内银行等金融机构推出的，针对规模不同的企业，在贷款利率方面有不同程度的优惠。2.在江苏省综合金融服务平台注册成为企业用户，平台用户包括金融机构、企业、政府，企业可获取银行信息，银行也会主动联系企业，提升融资效率，增强融资可得性，降低融资成本。3.企业转贷资金周转困难时，可申请使用“南京市民营企业转贷互助基金”，降低转贷资金成本。

【建设项目报建类】（规建部）

9.工业厂房申报规划许可证时是否需要节能审查意见？

答：不需要。

10.建设项目首次报建需要提交哪些材料？

答：建设项目首次申报时（含招拍挂土地成交后首次申报），须提交如下材料： ①申报授权书原件1份； ②建设单位《营业执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》复印件1份； ③《建设项目基本信息表》原件1份； ④承诺书原件1份。其后同一建设项目各环节均无需提交上述规定的材料，但材料①②超出有效期的须重新提交。材料①为建设单位申报人代表建设单位申报项目的身份证明材料，其上应注明申报人的姓名、身份证号码、单位内职务、申报的项目名称、授权时间段等。同一个项目，申报授权书提交后，更换申报人的，应重新提交申报授权书。

11.建筑数字报建需检查哪几项？

答：依次检查“PL线检测”“属性检测”“相交检测”“坐标校核”“单总检测”“指标统计”。

12.临时工棚的建设工程规划许可证如何办理？

答：可直接申报临时建设工程规划许可证。

13.数字报建的坐标校核怎么判读？

答：建筑数字报建随机校核三个点，市政数字报建随机校核一个点，南京08坐标的X、Y坐标均为3开头，整数位为6位，小数点后保留4位。

【建设项目验收及相关变更事项等】（石化站）

14.建设项目消防验收如何申报？

答：建设项目的消防验收均在网上申请。建设单位登录南京市工程建设项目审批管理系统，填写申报信息，根据附件目录上传电子材料并提交。

15.什么样的建设项目需要办理消防验收？

答：根据《中华人民共和国消防法》第十三条和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条规定，具有下列情形之一的建设工程是特殊工程，建设单位应当申请消防验收：

（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

（七）国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；

（八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

（十）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（十一）设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；

（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

16.建设项目如何编制安全文明措施费支付计划？

答：安全文明措施费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费，是按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及预付或支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用按照施工进度支付。

【新研及人才类】（经科部）

17.新型研发机构发生股权变更时是否需要报备？

答：根据《南京市关于推动新型研发机构高质量发展的管理服务办法》，新型研发机构实行重大事项报备制度，新型研发机构在发生名称变更、股权结构变更、重大人员变动等重大事项的，应及时向新材料科技园报告，经江北新区科技创新局核实研究形成明确意见后，向南京市科技局书面报备。

18.入选高层次人才后，获得的扶持资金在使用时有何要求？

答：根据入选人才企业与监管银行及平台街道签订的《紫金山英才·江北计划高层次创新创业人才项目专项资金监管协议》，账户资金对外支出，应按照如下规定进行：（1）扶持资金对外支出应规范使用，不得超范围支出，扶持资金的列支内容包括：所申报项目（创办企业）在实施期限内与形成产品批量生产销售及企业运营发展直接相关的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、劳务费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版、文献、信息传播、知识产权事务费等。其中，项目管理经费（如：会议费、差旅费、国际合作与交流费）和聘用人员经费（如：劳务费）须在资助资金总额40%以内安排使用；对于软件和信息服务类等主要资金支出内容为人员工资的轻资产类企业，由被审核单位报甲方书面申请同意后，对聘用人员经费类支出可控制在资助资金总额70%以内安排使用；（2）乙方不得有弄虚作假、恶意转移、套取扶持资金的行为；（3）乙方对于每笔资金支付，均须保留款项用途的相关协议、合同、发票等合规凭证原件及复印件，以备核查；如入选市级高层次创新创业人才项目，分期申请扶持资金时均需向甲方提供前期款项使用明细，并附保留的相关协议、合同、发票等合规凭证复印件；（4）甲方有权通过账户分析、凭证查验、现场调查等方式核查乙方的资金支付是否符合约定用途。

19.科小前期需要做哪些准备，通过率会高一些？

答：科小流程申报简单，但是前期的准备工作非常有必要的。建议企业：一是提前按照研发费用的归集范围归集好费用；二是提前建立合理的人力资源体系；三是提早获取自有知识产权。

【封闭管理类】（封闭化管理部）

20.市民准备开车去新材料科技园办事，地图上看到该区域是限行区域，是否要办理通行证。

答：南京江北新材料科技园依据《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》（苏办〔2019〕96号）、《南京市化工产业安全环保整治提升实施方案》（宁委办发〔2019〕78号）文件及省市、新区有关要求，于2021年1月1日正式实施封闭管理。目前，新材料科技园采取智能电子化管控方式，与园区内企业有业务关系的车辆和人员在入园前，需提前向园区内企业报备，经园区企业审核通过后根据实际情况给予长期或临时通行权限，方可通行。

21.如何办理新材料科技园入园通行权限？

答：如您有入园业务需求，可通过封闭区域内企业办理通行权限，也可自行添加“畅通行服务”微信公众号，点击左下角“入园申请→访客申请→填写相关信息”，并选择具体拜访的单位，经园区企业审核通过后获得该车的临时通行权限，未经审核通过或其他与园区无业务关系的车辆一律禁止进入园区。

22.新材料科技园循环接驳车运营时间及路线？

答：园区已建成循环接驳车停车场（云高路停车场），并于2021年4月19日正式运行。循环接驳车运行方案及路线已在封闭化管理工作群里向园区企业公布。循环时间为每个工作日8:30~16:30，平均每1小时1班。

23.车辆在新材料科技园道路违停应如何处置?

答：由于新材料科技园特殊性，道路交通安全是国务院三令五申的重点监管领域，园区因生产需要，存在大量危化品车辆、渣土车辆、普通货运车辆以及电动自行车等交织通行，道路交通情况复杂，规范停车是保证道路通畅和道路安全的重要基础。新材料科技园在符合条件主次干道都划有停车位，为了您的安全，请按要求规范停放。目前园区交通秩序收获了较好的管理成效，违停现象已不多见。如您的车辆在新材料科技园违停：1、交警部门将按照道路交通安全法及有关条例对您进行处理。2、新材料科技园根据封闭化管理规定将暂停您的通行权限，按处理流程提交相应材料，经有关执法部门会签同意后，方可恢复入园通行。

【公用工程类】（公用事业公司）

24.请问新入园企业如何开通公用工程？

答：新入园企业应及时联系新材料科技园公用事业公司，书面提出所需公用工程种类、数量、开通时间节点等要素并与公用事业公司签订公用工程供应合同，之后联系新材料科技园安环部同步办理试生产批复或不投料水汽联动试车批复。公用事业公司收到书面申请及新材料科技园相关批复后完成内部审批流程，即可开通公用工程。

25.准备在园区管廊区域施工作业，要办理哪些事项？答：园区管廊区域属于园区公共区域，管廊本体由公用事业公司管理，若需在此区域进行作业，须符合园区及公用事业公司管理要求。①作业前，须完成人员安全培训（在园区安环部办理）、特殊作业备案（若属于动火、登高等危险性较高的特殊作业，须提供相关资料在园区安环部办备案）、作业登记（在公用事业公司安环部和管廊部办理）。②作业中，须在公用事业公司管廊部完成每日信息告知。严格落实施工安全主体责任，服从园区监管及公用事业公司属地督促管理。

其中公用事业公司相关工作流程见网址：

https://pan.baidu.com/s/1ZhdwkIeKTfrf4QD7ENUFxg4提取码：1234

26.每个季度蒸汽调价在10号左右，而10号调价在20号左右才通知，为什么不能提前通知？

答：蒸汽价格是根据发改委制定的煤热联动的价格进行调整，调价通知由市发改委统一发文，通知时间需根据发改委发出相关通知时间确定。公用事业公司在收到调价通知后会第一时间通知到服务对象。

【绿化管理类】（市政绿化公司）

27.企业因内部项目施工，厂区外围绿化影响内部施工作业需要树木迁移，怎么办理？

答：由新材料科技园市政绿化公司会同企业现场踏勘核实，经核实确定影响苗木量，同时企业需提供内部施工项目相关批复材料，并签订绿化环境整治服务协议，由市政绿化公司及时做好苗木迁改工作。

28.公共绿地范围主要是指园区哪些区域？

答：公共绿地范围主要指园区道路至园区企业围墙外绿地区域，如因公共区域苗木长势自身原因或市政设施导致影响企业设施安全隐患问题，由市政绿化公司及时无偿进行修剪。

29.园区企业渣土能否运输出园区其他区域？

答：原则上新材料科技园内渣土实行内部平衡管理，如特殊情况确需运输出园区，需经新区渣土办批准后办理相关手续。

【企业入驻咨询类】（新城实业公司）

30.新材料国际创新社区入驻企业如何登记、录入车辆信息？

答：目前车辆登记录入在新材料科技园国际创新社区先进材料园C栋102物业办公室，需要登记企业名称、车主姓名、联系方式。咨询电话：58392729。

31.新材料国际创新社区入驻企业相关安全环保问题咨询电话。

答：58395220