《南京江北新区“十四五”农业农村现代化规划》（以下简称规划）已于2022年1月24日印发施行，为便于《规划》精神贯彻落实，现就《规划》作如下政策解读。

《规划》共分八章：发展基础与形势分析、总体要求、全面推进都市现代农业高质量发展、全面开展乡村建设行动、全面提升乡村治理和乡风文明水平、全面提升农民获得感幸福感、全面深化城乡融合及农村改革、规划保障措施。主要阐明“十四五”时期江北新区农业农村发展的总体思路、主要目标和重点任务，是指导江北新区各部门各街道全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要依据。

一、规划背景分析

（一）江北新区农业农村现状。江北新区共有7个街道43个涉农社区，城乡融合发展态势明显，二三产业高度发达，乡村发展空间逐步形成。新区农业发展，除提供优质的农产品外，还为新区提供生态涵养、休闲体验、科普教育等功能空间，农业转型升级加快发展。对现状347个自然村庄合理规划，村庄建设布局稳步推进。多方举措大幅提升村容村貌，农村人居环境显著提升。推进农村集体产权制度改革，农村综合改革持续开展。

（二）农业农村发展形势分析

新时期下，江北新区农业农村发展面临新的发展形势。从全球来看，“国内大循环为主体、国内国际双循环”格局逐渐形成，进一步提高我国农业质量效益与国际竞争力是农业农村发展的迫切要求。从全国来看，党中央坚持把解决好“三农”问题作为新发展阶段全党工作的重中之重。从省市来看，全省牢记“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，全面推进乡村“五大振兴”，奋力走出一条具有江苏特色的农业农村现代化道路。从新区来看，紧扣“三区一平台”战略定位，加快江北新区建设，全力打造江北新主城。

二、总体要求

深入贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的系列重大部署，坚持创新发展理念，坚持城乡融合发展，坚持质量效益并重，坚持农村改革创新，坚持农民主体地位，加快推进农业农村现代化建设，全面增强农业农村发展内生动力。

三、发展目标

坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推动，到2025年，江北新区乡村振兴取得重大突破，农业农村现代化建设取得较好成效，高质量发展的示范引领作用充分体现，把农村建设成新区城市的“后花园”，把农业发展为新区市民的“乡愁情”，把农民提升为新区主城的“新市民”。具体发展指标见下表。

江北新区“十四五”农业农村现代化发展规划指标

四、发展定位

1.新区总体定位

充分发挥国家级新区平台和新主城建设优势，在农业农村发展政策上先行先试的制度优势，科技、人才、金融、信息等现代要素资源优势，二三产带动一产、城市带动农村优势，努力将南京江北新区农业农村建成为都市现代农业示范区、优势特色产业融合发展区、科技创新赋能样板区、新型城乡一体化先行区。

2. 街道发展定位

顶山街道发挥区域要素集聚优势，着力打造现代农业科技创新赋能发展示范。

泰山街道发挥区位交通优势，着力打造新区农产品铁路枢纽经济发展示范。

沿江街道发挥基层公共服务能力建设优势，着力打造新型城镇化发展示范。

大厂街道发挥现代产业发展优势，着力打造新主城农村集体经济发展示范。

盘城街道发挥葡萄特色产业优势，着力打造产业融合与全域旅游发展示范。

葛塘街道发挥城市近郊园艺产业优势，着力打造都市型农业产业发展示范。

长芦街道发挥集中连片农地资源优势，着力打造现代农业发展示范。

五、“十四五”新区农业农村发展主要任务

1. 全面推进都市现代农业高质量发展。通过增强优质粮食供给保障能力、做精做特高效园艺产业、推进水产养殖业生态化多元化发展、推动畜禽养殖业健康发展提升农业综合生产能力。通过加强高标准农田建设与耕地质量提升、加强现代农业设施建设、提升农机装备水平、推进农产品标准化与安全生产夯实农业生产条件。通过大力发展农业生产性服务业、大力发展农产品加工业、优化发展乡村休闲旅游、支持农业关联产业发展促进产业深度融合。通过做大做强种子种苗产业、加强农业“双创”孵化与对外辐射推广、推进智慧农业发展、推进现代农业园区建设强化科技赋能创新驱动。通过推动现代农业“三大体系”建设、强化农产品质量安全体系建设加强农业产业化经营。

2. 全面开展乡村建设行动。通过优化乡村发展空间、分类实施村庄建设提升乡村规划建设水平。通过加强“四好”农路建设、提高农村水电气供给质量、推动数字乡村建设、深化农村公共基础设施管护体制改革补齐农村基础设施短板。通过实施农村人居环境整治提升五年行动、建设全域美丽乡村、强化乡村公共空间治理推动美丽乡村建设提档升级。通过加强乡村生态保护修复、加大农业废弃物综合利用强化乡村生态建设。

3.全面提升乡村治理和乡风文明水平。通过全面加强农村基层党建、完善村民自治机制、提升乡村智慧治理健全乡村治理体系。通过推进法治乡村建设、加强平安乡村建设加强法治乡村和平安乡村建设。通过强化城乡教育资源均衡配置、提升乡村医疗卫生服务水平、促进城乡养老服务协同发展、健全农村公共文化体育服务体系、加强农村特殊群体救助与关爱发展乡村社会事业。通过加强乡村文化产品供给与服务、培育文明乡风淳朴民风、保护传承乡村优秀文化树立乡村文明新风尚。

4. 全面提升农民获得感幸福感。通过提升职业农民素质、大力培养乡土人才、加快推进职业技能培训加强高素质农民培育。通过加强农民创业就业服务、持续拓宽农民增收渠道、发展壮大村集体经济构建农民增收长效机制。通过强化政策有效衔接、分类推进相对低收入人口帮促推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

5. 全面深化城乡融合及农村改革。通过优化区域空间布局、促进城乡人口双向流动健全城乡融合发展体制机制。通过巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、深化农村金融改革深化农村重点领域制度改革。

6. 规划保障措施。加强组织领导、完善政策保障、强化土地供给、强化科技支撑、优化资金投入。

    相关文件：南京江北新区“十四五”农业农村现代化规划