根据新区2023年法治建设工作部署，我局严格按照新区党工委管委会要求，围绕年初制定的法治工作计划，扎实推进局系统法治建设工作，现将相关工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想

一是加强对全局法律法规的学习，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。根据工作重点，结合实际情况，及时制定法治学习，将习近平法治思想、党内法规、国家法律以及与履职密切相关的法规列为理论学习中心组学习的重要内容，全面系统学习，及时跟进研究，不断推动习近平法治思想入脑入心。自觉强化法治观念，积极倡导和践行尊法学法守法用法，推动建设与交通系统形成一种内在的思想自觉、政治自觉和行动自觉。运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定以及应对风险，不断提高依法行政、依法管理、依法决策的能力。

（二）严格公正司法

1.严格落实司法责任制，坚持党对法治工作的领导，落实法治建设责任，强化统筹协调，着力形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。做到公正司法、严格司法、阳光司法。

2. 完善行政执法体制机制，强化重点领域执法，规范执法程序和行为，实现执法水平普遍提升，切实保障人民群众和经营主体的合法权益。坚持严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护国家法律的权威和尊严。

3. 转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养，推行规范化建设活动，以制度为依托、活动为载体，日常监管与重点督查相结合，引领全体执法人员切实增强法治意识。

（三）普法依法治理

1.严格落实“谁执法、谁普法”工作机制，一是以普法月送法进社区活动为契机，为业主讲解物业管理、房屋安全、维修资金等方面的法律法规，引导业主知法、懂法、守法、用法。通过开展以“3.15”消费者权益保护日、安全生产月、人民防空创立日等活动为契机，开展普法讲堂进企业、进社区、进学校等法治宣传和政策咨询活动，共发放宣传资料500余份，接受群众咨询100余人次。

2.继续开展“双随机、一公开”检查，加强对房地产开发企业、建筑市场领域、道路运输维护管理单位的监管，对发现的问题采取多次上门沟通、约谈、下发整改通知书的形式要求责任人履行责任和义务。全年共开展双随机检查开发企业售楼处8家，租赁企业3家、客运企业1家、水运企业1家，建筑工地16处。

3.依法行政制度体系完善，一是认真清理规范性文件。根据《关于进一步加强市委党内规范性文件合法合规性审核的实施办法》和《江北新区党内规范性文件备案审核工作要点》等规定，认真清理本部门规范性文件制定情况。二是建立实施法律顾问制度。聘请了江苏法德东恒律师事务所作为法律顾问，在重大行政决策、诉讼案件、政府合同订立等工作中，充分发挥法律顾问的专业优势和积极作用，帮助提供法律意见和建议，为行政决策提供重要参考，较好地保障了重大行政决策及各类重大事项的合法性。

4.坚持依法行政，深化政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，政务公开各项工作稳步推进，及时公开涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施。通过新区官网政务公开栏目集中公开。已主动公开信息22条，上半年共处置依申请公开信息93条，持续加强建设与交通局政务微信公众号“江北建设”累计推送文章200余篇。

（四）突出问题整改情况

1.重大行政决策程序执行方面，已对所有重大行政决策事项进行了全面地整理和梳理。对于已经纳入的重大行政决策事项，我们将依法完善相关程序，包括公众参与、专家论证、风险评估以及意见采纳和反馈等环节。

2.行政诉讼复议方面，2023年处理行政应诉案件与去年同期一致。为降低和解决争议，要求执法人员遵守法定程序，并强化法制审查，确保行政行为合法并防范风险。

3.落实行政执法“三项制度”方面，已健全执法全过程记录制度，对行政执法的起始阶段、执行过程和结果等关键环节进行全面记录。这将有助于确保行政执法行为的合法性、公正性和透明度。

4.规范执法信息方面，根据案卷评查专项活动，对案卷存在的问题进行整改。针对程序性问题，重新梳理流程；针对证据不足或材料不全问题，及时补充完善；针对法律适用不当或处理不合理问题，重新审查评估并纠正。

（五）依法治区专项工作落实情况

1.深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，推动更大程度便民利民，依据省市全面推行证明事项告知承诺制相关文件精神，根据351号文《关于调整新区证明事项保留清单的通知》填报证明事项保留清单。

2.持续优化营商环境，服务新区自贸区高质量发展。落实《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》《江苏省住房和城乡建设系统首违免罚、轻微不罚事项清单（2023版）》《南京市城乡建设领域一般违法行为从轻行政处罚清单》等文件关于自由裁量、从轻处罚、不予处罚的要求。坚持综合施策，把推行包容审慎监管作为帮助企业纾困解难、打造法治化营商环境的重要举措，进一步规范行政执法自由裁量权，对当事人依法不予处罚的，采取教育、引导、督促其自觉守法，进一步彰显执法温度。

3. 着力提升法治创建活动质效，积极开展法治新区建设活动，以提高系列创建的质效促进建交系统法治整体水平的提升。围绕涉及群众切身利益、事关法治建设的实际问题，积极运用法治思维和手段，以创新社会治理、提升法治建设绩效为着力点，充分运用法治思维和法治方式，切实解决人民群众关心的实际问题，依法保障公民合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

4. 组织开展执法培训，邀请法律顾问结合工作实际，以市建委2021年《城建相关法律、法规、规章、规范性文件汇编》为基础，深入学习《行政处罚法》（2021年新修订）、《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。定期召开行政处罚例会，并邀请法律顾问参加，对执法人员在处罚中发现的问题进行点评，对执法难题进行探讨交流，进一步提升了相关人员的执法能力和水平。

5.为化解矛盾纠纷，维护社会稳定，树立人民政府为人民的形象。一方面认真开展清理化解积案活动，对住建系统各类矛盾纠纷情况进行了摸排分析，并多次召集相关部门，专题研究各类矛盾纠纷的处置方案，将责任落实到人，着力化解各类矛盾纠纷。另一方面积极稳妥处理群众来信来访和“12345”市民服务热线，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，不断创新工作方法，抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，努力做好了群众服务工作。

二、下一步工作计划

（一）加大宣传教育，增强法治观念

结合工作实际，加强法律法规学习，积极邀请法律顾问进行普法宣讲，鼓励相关干部、执法人员参加各种依法行政知识培训，运用微信公众号“江北建设”，分享和业务相关的法律知识文章，广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五”普法法治宣传，进一步增强人民群众的法治意识与法律素养。通过多种途径普法，营造良好的法治氛围。

（二）加强规范管理，改进行政执法

采取多种措施对建交系统行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训，增强规范执法意识，提高执法水平和能力。同时，按照行政执法证件管理的有关规定，做好行政执法证件的管理工作。

（三）健全工作机制，加强规范化建设

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，继续完善决策制度，规范决策程序，落实行政执法三项制度，及时将行政执法信息在江苏省行政执法系统、两级信用平台、运政在线平台和“双公示”平台进行公示，推进规范化、信息化建设。

南京江北新区管理委员会建设与交通局

  2023年12月29日