2024年以来，教育和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，在新区管委会坚强领导下，结合新区教育和社会保障工作实际，致力构建依法行政体系，积极开展法治宣教活动，持续强化法治监督管理，有效提升法治化治理水平，为推动新区教育和社会保障工作提供了有力的法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立健全依法行政制度体系

1.强化重点事项精准督办。严格贯彻落实教育和社会保障局关于“三重一大”事项决策流程及要求，聚焦“三重一大”事项决策内容、决策程序、执行落实等关键环节，开展事前、事中、事后监督，严格事项预审把关、过程风险把控、落实跟踪问效，定期督办局机关全程闭环监督机制。

2.规范行政文件全链流程。扎实做好行政性规范文件制发、审查、备案与监管步骤，积极配合做好新区规范性文件清理工作，制发重要文件之前征询法律顾问和江北新区综合治理局意见，严格对照评估标准开展行政规范性文件自查梳理工作，经梳理未发现不符合评估范围的规范性文件。

3.科学有效使用法律顾问。聘请江苏苏商律师事务所、江苏联盛律师事务所为法律顾问，协助起草、修改审核有关合同166份、专项法律问题咨询15件、现场协调咨询1件、代理诉讼3件，胜诉率为100%，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务。

（二）全面落实公正严格文明执法

1.全力打造精干行政执法铁军。严格落实执法证持有规范，结合工作实际，精简持证数量，截至目前，我局共保留持证人数41人，其中新增行政执法人员7人，根据市司法局《关于做好市级行政执法部门核发全国统一行政执法证件工作的通知》要求，针对前述41位执法人员进行执法资格再确认，保障执法队伍质效。

2.全面落实行政执法“三项制度”。在行政执法公示方面，做到事前公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等，事中公开行政执法证件、执法文书情况，事后公开行政执法决定；在执法全过程记录方面，规范使用行政执法文书、行政执法用语情况，制作并自查行政执法案卷19件。

3.全域推动行政执法质量三年行动。完善行政执法工作机制，积极推行涉企行政合规全过程指导机制，综合运用“负面清单”管理制度、事前前置系统监控、定期开展专题培训等多种方式，全面落实医疗保障领域违法行为“首违不罚”清单制度，对清单范围内的10种情形不予行政处罚。实现事前预防、事中包容、事后提升，指导和促进企业合规经营、健康发展。

（三）扎实推动普法工作高质量发展

1.在教育领域，建立健全协同机制，充分发挥法治副校长的作用，新区中小学校共聘任法治副校长72人，实现中小学校100%全覆盖。南京师范大学附属扬子中学获评首批“江苏省依法治校示范校”。抓好第一课堂，用好第二课堂，开展好江苏省青少年法治宣传教育周、“百名法官进百校”“花young女生课堂”、法治夏令营等各类法治宣传教育活动，在南京市第八届中小学生“学宪法 讲宪法”活动中获特等奖1个、一等奖4个、二等奖3个。

2.在就业社保领域，积极开展农民工普法宣传活动，充分利用“春风行动”、“就业援助月”等系列招聘活动，邀请普法宣传员在活动现场进行普法宣传。协调街道、社区，通过微信群、宣传栏、公示公告等多种形式积极宣传日常普法知识和就业创业扶持政策，同步提供“春风行动”岗位信息，推动农民工普法宣传不留死角、落到实处，切实维护农民工合法权益。

3.在医疗保障领域，强化“15分钟医保服务圈”宣传阵地，深入开展“八走进”行动，组织开展83次医保宣传活动，开展主题宣传月活动，举办医保政策咨询及义诊服务活动，发动街道力量进行入户宣传，累计发放宣传海报、宣传折页3700余份，制作宣传展板2块，450余家定点医药机构参与，增强群众的医保意识。

（四）重点提升民生法治事项满意度

1.深化“双随机、一公开”监管。检查结果回填率达100%，梳理双随机联合检查任务9项，教育领域建立了6家学科类培训机构的检查对象分类名录库，就业社保领域共检查劳务派遣机构7家、人力资源服务机构1家、专项检查2家、特殊工时工作制企业4家。

2.进阶全方位社保智慧服务。全域推进社保服务事项标准化办理，以派驻、赋权、培训等手段，实现区、街无差别经办。大厅设立网办专区，安排专门工作人员引导网办，员工参保等高频业务网办率超90%。启动“江小保”大模型建设，深耕智能应答库，延伸文本客服功能，实现社保业务全流程、全天候覆盖。

3.和谐劳动关系提档创优。深化培育“区级、街道、社区”三级劳动关系服务体系建设，联合街道、产业平台分主题、分产业开展“四大行动”送法上门、“工伤预防”服务企业等普法活动。精准匹配企业需求，专题研讨劳动关系领域突出问题，截至目前，举办“和谐企业大讲堂”“仲裁庭审零距离”17期，开设和谐劳动关系创新交流会、企业课堂主题直播38场。

（五）协同推动法治社会建设

1.多点发力提升社会治理效能。深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》有关要求，按照全国、省扫黑除恶斗争领导小组关于分批接续深化重点行业整治的工作部署，研究制定新区教育领域整治工作方案，积极做好扫黑除恶迎查工作。

2.多措并举形成矛盾化解合力。落实《信访工作条例》要求，截至目前共收到230件信访件，依法依规办结222件，推动信访工作法治化。共收到12345工单14920件，每月开展突出社会矛盾大排查工作，积极化解民生诉求突出问题，努力做好重点群体和人员的维稳工作，完善社会监督机制，积极回应社情民意，进一步加强矛盾化解。

3.多管齐下优化法治营商环境。以“四大行动”为契机，针对新区医药企业堵点，不断积极争取省市支持政策，协调属地企业生产相关医用耗材挂网绿色通道。强化事前提醒、落实医保领域违法行为“首违不罚”等措施，用“柔性抓手”达到法律效果与社会效果相统一。开展定点医药机构专题培训会议2场，剖析典型案例，解读法律法规和医保业务知识，帮助定点医药机构强化基础管理、规范经营行为、提升服务质量，保障医保基金安全平稳运行。

二、党政主要负责人全面落实法治建设第一责任人职责

2024年，教育和社会保障局主要负责同志按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，全面落实法治建设第一责任人职责。

一是扎实做好系统内学法用法。坚持把履行法治建设第一责任人职责扛稳扛实，带头学习贯彻习近平法治思想，抓住“关键少数”，建立党组织学习制度，充分用好《领导干部应知应会法律法规手册》，开展中心组法治专题学习6次，带领班子成员学习新修订的《中华人民共和国统计法》《中国共产党纪律处分条例》，组织领导干部集体观摩4件行政复议及行政赔偿案件法庭庭审录像，以上率下充分发挥领导干部带头学法用法作用。

二是持续加强党建引领法治建设。党工委会议研究法治工作1次，将法治政府建设纳入本地区发展总体规划和年度工作计划，结合教育和社会保障工作实际，研究解决本地区本部门法治政府建设有关重大问题，进一步为加强法治新区建设提供组织保障，有效提升了教育和社会保障系统依法行政、依法治校水平。

三、2024年法治政府建设存在的不足

2024年法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一定的短板与弱项，主要体现在：部分行政执法人员法治思维和法治素养有待增强，行政监管和服务质量有待提升，执法工作质效与人民群众新期待相比仍有一定差距。

四、2025年法治政府建设主要工作安排

一是在教育系统提升法治队伍素养。深入推进依法治校的落实与特色建设，把依法治校融入办学治校全过程、全领域，扎实推进依法办学、依法治校、依法治教，完善法治领导组织架构和风险研判与应急预案制度，畅通家校社协同育人渠道。持续做好法治副校长相关工作，贯彻落实教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，用好南京市中小学法治副校长聘任与管理系统。积极探索法治副校长考评机制，保障法治副校长有效履职尽责。打造新区青少年法治宣传教育新阵地，积极探索青少年喜闻乐见的学习形式，用好公、检、法、司、高校等资源，组织参加国家宪法日“宪法晨读”“宪法卫士”行动计划、“学宪法 讲宪法”比赛等宪法教育活动，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪、防范校园欺凌、性侵害和反家庭暴力等方面的法治教育，强化法治实践体验，打造一批具有新区特色的法治宣传教育品牌项目。

二是在就业社保工作中提升保障质效。丰富普法宣传形式提升影响力，我局将充分运用微信群、微信公众号、QQ群等新媒体，继续“全方位、多角度、高频次”开展普法宣传活动。加码提质社会保障服务效能，继续深化“区街同权”建设，确保各类高频社保事项就近就便办理。进一步提升智慧人社功能建设，摸清业务需求，定制化开发人社线上服务功能，拓展社保经办“云端”服务场景。加强网办培训，以线上直播、公众号宣传等形式，提升新区企业网办技能，凸显省人社一体化平台网办服务优势。把脉问诊劳动关系和谐共建，继续加强行政许可事项日常监督管理，将日常检查与专项检查相结合，开展和谐劳动关系指导服务和劳动用工“法治体检”。持续推进新区和谐劳动关系建设，以产业平台、街道发展定位、企业需求为导向，大力开展系列培训、线下沙龙、参观交流活动，营造全域和谐氛围。

三是在医疗保障领域强化规范发展。全力完善多层次保障体系，落实落细待遇清单，精心谋划2025年度居民医保参保工作，加大“宁惠保五期”的宣传推介力度，全力抓好医保各项惠民政策落地实施。巩固并扩大基本医保参保覆盖面。加强医保基金使用常态化、智能化监管，聚焦重点领域、重点对象、重点药品耗材，组织开展打击欺诈骗保专项整治，持续加强医保基金监管能力建设，促进行政执法工作规范化，不断提升监管队伍综合素质和执法水平。提升医保公共服务效能，织密基层医保服务网络，深化“15分钟医保服务圈”建设，持续开展国家级标准化试点创建，建立新区特色医疗保障服务标准体系，以标准化赋能医保服务，优化服务体验，推动医保码、人脸识别、电子处方、移动支付等应用，实现就医购药全流程的便捷联通。

南京江北新区管理委员会教育和社会保障局   

2025年2月26日