南京江北新区大厂街道2024年度法治政府建设情况报告

2024年，大厂街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设的重要决策部署，以服务保障街道高质量发展为目标，深入推进依法行政，扎实推进法治政府建设。现将2024年街道法治政府建设工作总结如下：

一、认真谋划部署，强化法治建设领导机制

明确工作要求。街道高度重视法治政府建设，将其作为重要板块纳入“一号文”中，对法治政府建设、“八五”普法、“法律桥”建设、“三治”融合等工作进行重点部署，压实工作责任，确保基层法治建设有组织、有计划、有步骤向前推进。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。依法配合法院审判，按规定进行出庭应诉、答辩，自觉接受法院的生效判决和裁定，组织开展线上旁听法庭庭审活动。2024年以来，街道涉诉案件6件，其中行政复议案件4件，二审1件，民事案件1件，未判决2件。无败诉。街道相关负责人按规定出庭，出庭率100%。

二、强化普法教育，全面提升依法行政意识能力。

紧抓领导干部普法教育。街道始终把领导干部学法用法作为普法教育的“龙头”，坚持在街道党工委理论学习中心组学习、党员冬训班中安排法治专题学习内容，制定专题学习计划清单，通过“集中授课+交流研讨”的方式开展集中学法，不定期邀请省市党校老师进行授课。今年，围绕《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容开展集中学习研讨。同时为领导干部增订《习近平法治思想学习纲要》等法律图书，引导全街上下进一步提高思想认识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定的办事能力，营造全民学法、守法、用法的良好氛围。开展行政机关负责人线上旁听法庭庭审活动，进一步促进领导干部法律素养不断提升，通过各类会议反复提醒督促，班子成员和中层干部依法管理社会事务的能力正在不断增强。共同完成新区党工委赋予的巡察任务。全力配合巡察组开展工作，把接受巡察当成一场自我革新、自我完善的“政治体检”，严守政治纪律和政治规矩，用纪律的刚性约束为此次巡察工作顺利开展排除各种干扰。街道、社区、各级党员干部要本着对党的事业高度负责的态度，敢于直面问题，自觉接受监督。

三、落实重大行政决策程序，提升行政决策公信力执行力。

完善重大决策事项的确定和运行。大厂街道先后制定《中共六合区委大厂街道工作委员会关于进一步加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法》、《大厂街道工作委员会议事规则》、《大厂街道办事处议事规则》等文件，并定期整理街道“三重一大”事项目录清单，不断推进街道层面重大行政决策规范化、制度化建设。推进行政决策科学化、民主化、法治化。在作出重大决策时，将专家论证、风险评估、合法性审查等公众参与的维度落到实处，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。增强公众参与实效。在街道一级建立议政代表会制度，推动基层民主法治建设，健全和完善公共参与的运行体系。构建多元、开放的公众参与模式，采取听证会、座谈会、民意调查或者通过新媒体等方式向社会公开征求意见，调动公众参与热情，提升公众参与意识和能力，提高政府决策的开放性。提高专家论证质量。针对专业性、技术性较强的行政决策事项，组织专家或者委托第三方机构进行科学性、可行性论证，综合专家意见形成全面、真实、客观、准确的论证报告。例如在居民小区安全隐患排查整治中，组织多支第三方专业队伍对消防隐患的排查和整改提供专业论证依据。做好决策跟踪反馈。由综合保障办、监察室牵头，通过部门报送、现场汇报以及定期抽查台账等方式，跟踪街道重大决策执行情况。常态推进法律顾问工作机制。建立常年法律顾问工作机制，指派专人进行对接，顾问律师通过参加会议、书面审查等方式为街道重大事项等提供法律论证和合法性审查，代理街道涉诉案件，并特别建立合同合法性审核制度，降低法律风险。同时统筹安排街道法律顾问单位等每周定期提供现场法律咨询服务，为各部门解答合同及法律方面的疑问，提供专业的法律建议和指导。

加强街道合同管理。今年街道出台了《江北新区大厂街道合同管理实施细则（试行）》，进一步规范全街道合同管理、审核机制。以司法所作为合同的合法性审查牵头部门，由街道法律顾问、公职律师进行合同的合法性审查，未经合法性审查或者合法性审查未通过的合同，不得订立。2024年4月至12月，司法所已审核并办结合同1084件，这些合同主要涵盖了工程维修类、建设工程施工类等重要领域，为法治政府建设提供了有力的法律保障。

四、持续推进严格规范公正文明执法

严格办案程序、规范执法行为，落实行政执法三项制度。受新区委托2024年在综合执法大队在综合执法办案方面，共计办结案件1145件，罚款468649.16元。其中城管1110件；交通类16件；农业类14件；劳动类4件；文化类1件；案由类别进一步丰富，达41种；在综合行政执法局开展的3次执法卷宗评查中，3份卷宗被评为优秀；在新区综治局组织的全年案卷评比中，代表大厂街道被评为优秀街道。市场监管方面，共办理各类行政执法案件47件。同时，积极开展跨部门联合执法，提升执法效率和服务水平；开展行政检查2415次。其中，对公司的检查数量为539次，对个体工商户的检查数量为1876次。在检查过程中，坚持“双随机、一公开”监管模式，坚持“无事不扰”的监管原则，减少对企业的干扰。安全生产方面，共检查各类企业累计87家，查出各种隐患636条，整改 636条，整改率100%，其中协同消防、环保、市场监督等部门开展“综研联检”工作，共检查企业35家，发现安全生产一般隐患245条；立案处罚企业11家（不予处罚1家），处罚金额7.485万元。通过强有力的执法检查，督促企业加大安全生产投入，夯实安全生产主体责任，使违法违规行为得到了有效地遏制。

加强行政执法人员法治素养。组织街道行政执法人员完成执法证培训考试年审工作和参加全市法律知识学习提升活动，对调离岗位、退休等行政执法人员及时办理注销执法证。同时针对执法不规范问题、方式简单僵化问题，我大队分别邀请总队三支队对辖区物业企业垃圾分类和树木修剪进行了专业培训，提高了辖区物业在树木移植、修剪、垃圾分类等方面的法律意识和管理水平；邀请总队二支队就工地渣土管控、劳动欠薪调解等方面进行了培训，大大提高了大队执法队员和辅助人员在渣土管理和欠薪工作的认知，更好地投入到日常管理工作；开展违法建设治理专题培训，对印发的《大厂街道违法建设管控工作实施方案》、《大厂街道建筑垃圾违法倾倒专项整治工作方案》进行详细解读，压实街道各部门违法治理责任，充分形成部门整体合力，同时对违法建设管控、渣土运输管理进行业务培训，旨在提高全街综合治理业务水平；组织辅助人员参与执法局培训、心理干预辅导活动。分别组织执法队员和辅助人员进行了“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题视频培训”，进一步提升行政执法人员能力水平，全面推进严格规范公正文明执法。

突出问题整治。开展执法突出问题专项整治活动，积极梳理反馈问题，严格对照行政执法突出问题专项整治工作要求，积极开展专项整治。积极梳理反馈问题，严格对照行政执法突出问题专项整治工作要求，积极开展专项整治。强调执法队伍和辅助队伍要高度融合，网格队员要重视群众的诉求，将网格内大部分的问题都以教育和服务的管理模式来解决，对于多次拒不听从教育的管理相对人，执法队伍进行执法跟进。执法过程中，本着优化营商环境、助力企业发展的原则，严格对照“三项清单”要求，对没有造成危害后果的行为，不予行政处罚或者从轻、减轻处罚，自行动开展以来，综合执法大队共办理不予处罚案件16件，在执法方式上更重教育和服务，在综合执法领域继续探索包容审慎执法。同时，针对检查处罚多，跟踪督促整改、指导服务少的问题，联合大队市场监管、环保等部门联合检查监管，积极走访企业，加强企业服务。在街道开展规范执法类电子技术监控设备的全面清理工作。

五、加强法治社会建设，提升公共法律服务供给能力

持续发挥“法律桥”品牌内涵。以弘扬法治文化为宗旨，为民办实事为目的，持续发挥大厂街道律师志愿者服务队作用，在2个律师志愿者服务之窗开展常态化法律服务，为居民、企业提供优质的法律服务。利用1934文化产业园人民调解委员会、南钢联合人民调解委员会，有效化解企业矛盾纠纷，助力辖区企业发展，切实提升法治营商环境。持续发挥民法典广场、平顶山法治讲堂作用。持续推动街道“少年法学院”建设，壮大“德法讲师团”队伍，强化学校、家庭、社会“三位一体”联动，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。司法所杨振所长被评为“南京市十佳法治副校长”。完善公共法律服务机制。“一社区一法律顾问”在24个社区全覆盖，解答群众的法律咨询600多人次。街道公共法律服务中心积极接待群众来电、来访法律咨询，及时为辖区有需要的困难群众提供优质法律援助诉讼服务，到目前为止，街道公共法律服务中心共接待群众来电、来访法律咨询70多人次。拓宽新型矛盾纠纷化解渠道。规范管理专兼职调解员队伍，加强“公调对接”人民调解工作室相关机制建设，实现定岗、定人、定责，提高工作效率和质量；在24个社区设置家事纠纷调解工作室，覆盖率100%；公示调解员信息，在24个社区，实现网格全覆盖。利用网格为阵地，进一步健全完善社区调解组织网络体系，将人民调解工作以社区为单位，每个社区明确一名专职人民调解员，负责矛盾纠纷信息收集、隐患排查及信息反馈等工作，同时在各社区调解室张贴调解员的联系方式，确保调解员第一时间介入、有效、妥善化解群众各类矛盾。注重普法内容实效。大力推进“八五”普法，积极开展“普法惠民护稳定 共创共享现代化”农民工学法活动周活动、民法典宣传月、综治宣传月、防灾减灾宣传周、安全生产月、国家安全、宪法宣传周等形式多样的法治宣传活动。组织开展民法典宣传“进企业”、“进村社”活动，对工地企业和民工开展“民法典进企业”宣讲活动，服务保障工地企业健康发展，会上还针对民工欠薪的情况重点宣传，进一步维护农民工劳动保障权益。开展“请进来，走出去”的青少年法治宣传教育活动，走进南科院、旭东中学开展青少年法治宣传活动；深入开展“法治同行 快乐暑假”、“法治护航，共绘守法蓝天”、“执法队伍进校园”等青少年法治宣传教育活动；同时，街道利用平顶山法治讲堂、大众普法中心等现有资源，协同南京信息工程大学法律援助中心指导老师,结合时事，开展系列普法培训，打造复合式、共享式法治教育阵地，培养青少年的用法学法意识。通过法润民生微信群、微信公众号等媒体，做好“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁管理谁普法”普法宣传。巩固提升“法律明白人”、“三官一律”进网格。围绕民主法治示范村（社区）创建，联合社区法律顾问定期开展法治培训，持续提升法律明白人法治素养。充分发挥法律明白人在法治建设、宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用持续彰显。实施“三官一律”普法，公、检、法、司工作人员下沉网格，实现以群众需求为起点，量身定制普法产品，将普法供给与他们的需求有效对接，不仅解决了普法者的来源问题，更解决了普法精度的问题。强化信访接待工作。开展了信访政策宣传，通过常态化开展领导接待，有效钝化了各类矛盾。今年1月份以来，共接待信访群众180批次266人；化解各类初信初访矛盾65起。截至目前，接收江苏阳光信访平台群众来信125件，均按照时序进度要求办理。