一、督导概况

根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育部关于全国中小学“六项管理”相关规定，《国务院教育督导委员会办公室关于印发责任督学“双减”实地督导工作指引的通知》《省教育厅关于义务教育学校实施“2·15专项行动”的通知（苏教体艺函〔2025〕2号）》等文件精神，结合江北新区2025年中小学校挂牌督导工作计划安排，江北新区教育督导室于2025年4月7日至4月22日开展了以“双减”工作落实情况为主题的挂牌督导工作。本月督导的主要内容包含三个方面：一是贯彻教育部关于全国中小学“六项管理”相关规定落实情况；二是义务教育学校课后服务及社团活动开展情况；三是省“215专项行动”的执行情况。教育督导室认真研制完善督导方案，通过查阅相关工作台账、推门听课、随机访谈、问卷调查、实地察看等方法进行督导。

本次督导全区所有中小学，共下发学生问卷1366份，回收1366份，推门听课69节，随机访谈教师242人，查阅207份学校相关工作台账、总结。

总体来看，一是新区各中小学领导、教师能够认真学习领会“六项管理”相关文件精神，各学校结合校情制定了相关管理规定，克服困难，积极工作，各项管理规范有序；二是课后服务开展扎实，学生满意率高；社团活动内容丰富，形式多样，学生参与率高；三是“215专项行动”按照新区工作方案，推进情况良好。

二、督导结果

（一）“六项管理”落实情况

1.作业管理。新区各学校均制定了“作业管理规定”，健全作业管理机制。均能够在一定范围内做出公示。加强学科组、年级组作业统筹，未发现给家长布置或变相布置作业现象。注意控制书面作业量，各年级书面作业量均相对适中，符合规定要求。教师注意作业指导，能够做到全批全改。此次督导过程中，督学随机到某个班级，随机查看学生作业，小学主要是三四五年级，学科主要是语数外等学科；初中主要查看七八年级语数外，化学，物理等学科，查看内容是作业量是否适中，教师批阅情况等。随机查阅能够反映各学校学生作业真实状况。抽查结果反映出，新区学校在作业管理方面，情况良好。

2.手机管理。各学校均能加强课堂教学和作业管理，没有用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业现象。能够认真落实学生手机带入校园管理制度和手机校园内统一保管制度。据学生问卷反映，目前学生未经批准带手机进校园现象不多，带入课堂更是极少。现在亟须加强的是学生校园外手机使用管理，不少学生在家“玩”手机的现象比较严重，需要学校加大宣传力度，加强教育引导，密切家校沟通，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高自我管理能力。

3.课外读物进校园管理。各学校能够按照进校园课外读物基本标准，定期组织人员对校园课外读物（含数字出版品）进行全面清理工作，一学年来共清理不符要求的读物1495册。加强学校语文教研团队、文学社团、部分家长的校园读物推荐、遴选、审核工作参与度；充分利用各类媒介指导家长、引导学生正确选择好的课外读物。据初步统计，一学期中，新区各学校生均阅读量如下表：

阅读量较大，指导学生重视阅读的小学有：明道小学部、一中江北教育集团第一小学、浦口外校小学部、浦口实验小学；初中有：一中江北初中部、一中明发滨江分校、明道初中部、实验初中。

4.睡眠管理。新区各学校均能加强科学睡眠宣传教育，建立了监测、监督机制。上下午能够在规定时间上课，没有提前上课的学校。据问卷调查，部分学校约有20%～30%的学生反映睡眠时间不能满足要求，睡眠时长不够。造成这种结果的原因除了学生自身不能及时就寝外，部分学校虽然上午是按照规定时间上课的，但是要求学生过早到校，学生不得不早起，压缩了睡眠时间。

5.体质健康管理。各学校充分认识学生体质健康管理的重要性，重视体育课，综合体育活动时间安排。每学年除了大型的校园田径运动会外，还举办形式多样、不同层级、不同项目的体育竞赛活动。做得比较好的小学有：红太阳小学，浦洲路小学、六一小学、琅琊路小学分校天润城小学、浦口外校高新小学等；初中有：旭东中学、实验国际初中部、扬子一中松杨路分校等。

2023至2024学年度，新区中小学学生的肥胖率、近视率总体呈相对平稳、微量下降态势；2023-2024学年中小学学生肥胖率为20.38%，2024-2025学年为19.56%；2023-2024学年中小学学生近视率为66.59%，2024-2025学年为64.24%。

学生肥胖率控制方面，本学年与上学年同比，小学肥胖率上升的学校有12所（其中琅小明发滨江南浦路分校上升9%），下降的学校有29所（其中下降幅度大的学校有芳草园小学、浦口实小万江分校、晓庄学院顶山实小、南化三小、一中江北新区分校小学部），小学学生肥胖率控制好的学校有实验国际小学部、明道小学部、一中江北新区分校小学部、芳草园小学，这些学校在15%以下，肥胖率25%以上的有浦口实小浦园路分校、浦洲路小学、扬子三小。

初中上升的有11所（九龙中学上升5.2%），下降的有11所（其中下降幅度较大的学校：七里河中学、沿江中学、南化二中）。初中学生肥胖率控制较好的学校有明道初中部、七里河中学、沿江中学、育英二外初中部、一中江北新区分校初中部，肥胖率在14%以下，肥胖率23%以上的有实验国际初中部、九龙中学、一中泰山分校。

学生近视率控制方面，本学年与上学年同比，小学上升的有23所（上升超过10%以上的有7所，实验国际小学部达44%），下降的学校18所（下降超10%的3所，琅小明发滨江南浦路分校下降值达34%）。小学近视率控制较好的学校（35%以下）有芳草园小学、浦口实小浦园路分校、鼎泰实小、浦口外校高新小学、琅小明发滨江南浦路分校。近视率比较高的（60%以上）有明道小学部、永丰小学、育英二外小学部、浦厂小学；初中近视率同比上升的有13所（一中江北初中部升12%），下降的有9所。控制较好的学校（65%以下）有玉带实验学校、金地未来学校、明道初中部。近视率较高的学校（超过85%）有扬子一中松杨路分校、九龙中学、南化二中、扬子一中、沿江中学。

6.考试管理。学校能够依规准确把握考试功能，按要求压减考试次数，达到规范要求；各类考试命题规范，不超标、超纲、超进度，合理运用考试结果，实行等级评价，不公布学生成绩和排名；注重学习过程性科学全面评价学生，不断提升学生综合素质发展水平。

（二）课后服务及社团活动

各学校能够进一步深耕校园课后服务，深挖社团活动质效，突出育人导向，充分开发、丰富课程，拓展各类教育资源。社团活动组织开展，注重贴近生活实践、跨学科融合、地方特色融创和非物质文化遗产传承，关注不同层次学生兴趣爱好和成长发展需求。学校课后服务专项工作方案制订和“5+2”模式落实率100%；课后延时服务学生参与率接近100%；义务教育学校开设有各类学生社团3633个，十二年制学校125个，特殊学校16个，参加社团活动学生数：小学66277人次，初中18852人次，十二年制学校798人次，特殊学校65人次；参与社团活动指导教师数：小学4540人次（其中校外1018人次），初中916人次（其中校外126人次），十二年制学校145人次（其中校外28人次），特殊学校37人次（其中校外1人）。社团活动对学生及家长的宣传覆盖率100%；各类社团活动学生参与率85.99%。

（三）“215专项行动”落实情况

各学校能够按照新区“215专项行动”方案积极落实推进。各学校均已做到课间10分钟调整为15分钟，每天综合体育活动时间，小学已经达到或超过2小时的38所，占比90.5%，初中达到或超过2小时的17所，占比77.3%。已经做到每天一节体育课的小学16所，占38%，其他均在每周3-4节，初中有1所每天开设一节，大多数学校在每周3节。2所十二年制学校和特殊学校均已达到每天一节。督导中发现部分学校有20%--30%的班级存在拖堂、延迟下课的现象。

三、存在问题

1.作业管理方面。部分学校作业设计缺乏深入研究，作业设计的针对性和层次性不足，学科间作业量存在不均衡现象。同时，作业批改与反馈环节也有待完善，面批范围较窄，作业诊断、巩固和学情分析功能未充分发挥，批改符号不够规范清晰，激励性评价不足 。

2.课外阅读方面。学生课外读物阅读量存在不均衡情况，部分学校对学生课外阅读的重要性认识不足。部分学校虽重视校园阅读环境打造，但未给学生充足阅读时间，导致阅读设施流于形式，未能将阅读有效融入教学活动 。

3.学生体质健康方面。尽管新区中小学学生总体近视率、肥胖率呈相对平稳且微量下降态势，但仍远高于全国儿童青少年平均值。部分学校存在体育课开设不足、拖堂导致学生课间活动时间被压缩、学生户外活动时间不足、运动强度不够等问题。同时，对学生电子产品使用管理不到位，学校食堂饮食结构不够合理，视力和体重监测及干预机制不够完善，家校协同促进学生体质健康的工作有待加强。

四、督导建议

1.进一步优化作业管理。各学校应将作业设计作为校本教研重点，加强教师培训，推进作业校本化。教师需提升自主设计作业能力，依据学情精准设计作业，合理控制作业总量，加强学科间沟通协调。同时，规范作业批改符号，加大面批范围，强化激励性评价，充分发挥作业功能。

2.进一步强化课外阅读。学校要提高对课外阅读重要性的认识，将阅读纳入课程体系，设置专门阅读课并传授阅读方法。积极开展读书分享会、阅读竞赛等活动，建立阅读激励机制，通过表彰奖励优秀学生，营造浓厚阅读氛围，让阅读成为学生学习生活的重要部分。

3. 进一步提升学生体质健康水平。

一是保障活动时间与质量。严格落实体育课程标准，推进“215专项行动”，确保各校每天开设一节体育课，保证每天不少于2小时的体育综合活动时间，保证学生睡眠时间达到要求，杜绝拖堂，合理组织课间活动，提升运动强度，定期开展户外拓展和远足活动。

二是严控电子产品。制定学生电子产品使用规则，让学生科学理性对待并合理使用手机。禁止手机等设备进课堂，严格控制学生在校外手机等电子产品使用时间，提高学生素养和自我管理能力，增强学生自我保护意识。

三是改善饮食结构。加强学校食堂管理，优化食谱，增加营养食品供应，减少高热量、高脂肪、高糖食品，开展营养知识宣传，培养学生健康饮食习惯。

四是强化监测干预。建立学生视力和体重监测档案，定期检测，及时发现异常并通知家长，提供个性化干预方案。

五是健全制度保障。建立健全学生体质健康管理制度，将其纳入学校绩效考核体系，表彰奖励工作突出的部门和个人。

六是深化家校合作。定期召开家长会，宣传体质健康重要性，指导家长营造良好家庭环境，家校协同促进学生健康成长。

南京江北新区教育督导委员会办公室

2025年5月15日