浦口区五届人大

五次会议文件之一

浦口区人民政府

2026年1月7日

各位代表：

现在，我受南京江北新区党工委、浦口区委常委会指派，代表浦口区人民政府，向大会报告工作。江北新区管委会工作报告作为书面材料印发，请一并予以审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

2025年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，全面落实市委、市政府关于推动南京江北新区与浦口区一体化融合发展的决策部署，围绕“一体推进‘四大行动’、聚力建设产业强区”，推动经济社会发展向新向优，较好完成了区五届人大四次会议确定的目标任务。2025年，地区生产总值可比价增长5.8%；一般公共预算收入68.3亿元，同比增长1.5%；规模工业总产值506.8亿元，同比增长7%；工业投资77.7亿元，同比增长4.6%；全社会固定资产投资281.2亿元；社会消费品零售总额162.2亿元；全体居民人均可支配收入66479元。

一年来，我们科学构建产业体系，经济发展成效明显。细分赛道加速成型。紧盯产业强区，深化区园街三级联动、协同发力，成立4个产业攻坚推进办、6个产业工作组，精准布局精密制造等17条园区重点赛道，培育壮大5个街道特色产业，发展方向更加明晰、产业生态更加完善。集成电路产业提质增效，集聚全链条企业超300家，产业规模超320亿元，稳居全市第一。伟测半导体等实现量产，沐曦国产高性能GPU全球首发。低空经济产业攀高向新，南京低空综合飞行基地建成运营，“一网统飞”智能服务模式入选全国典型案例、全市唯一。人工智能产业抢占先机，深蓝科技等10个高成长性项目成功引进，迈富时全球研发总部正式落户，软件和信息服务业营收172.6亿元，同比增长22%。新一代信息通信产业稳步发展，集智数据等项目成功落地，实现营收36.3亿元，同比增长10.7%。现代农业因地制宜发展，建成部属重点实验室6家，打造农业高科技应用场景86个，改造提升高标准农田5800亩。文旅体商一体融合发展，举办中国山地自行车公开赛等活动赛事80场，获评国家第一批高质量户外运动目的地，连续四年入选全国旅游综合实力百强区。项目推进扎实有力。实施招商引资攻坚突破行动，举办扬子江集成电路创新发展推介会等重大招商活动26场，引进伟测基地二期等项目232个，投资总额281亿元，其中高能级项目2个。持续深化与毅达资本、元禾璞华等头部机构合作，新设国有企业股权投资等基金5支、规模超70亿元。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，深化专班服务机制，芯德先进封测、理诚动力等项目顺利开工，华天南京二期、中交智慧港等项目加快建设，长晶元器件、云极芯等项目竣工投产。19个省市重大项目完成投资超序时进度26.4个百分点。用足用好中央一揽子政策，向上争取“两重”“两新”、专项债等支持，获批项目12个、资金7.2亿元。街道经济特色鲜明。江浦街道聚焦商贸经济，引入费大厨等区域总部、首店48家，江北金陵酒店主体完工，虹悦城等核心商圈销售额稳步提升。桥林街道深化园街协同，新增产业链上下游企业7个，推动大恒医药、术研科技等产业项目落地投产。星甸街道做强工业集中区，释放产业空间4.4万平方米，推动海沃泰、乐芙德等13个项目成功落地。汤泉街道立足生态经济，建成写生创作与美育实践点，打造戈拉云迹、行者在野等网红景点，获评金汤奖“十佳康养温泉”。永宁街道借势枢纽经济区利好，规划布局中德产业园，推动宇梦智能、客尚生物等项目开工建设。

一年来，我们纵深推进改革创新，发展活力加速释放。创新能级显著提升。新质生产力培育取得突破，南大原子级制造完成大科学装置预研设施建设，中央、省市领导多次视察，中办、国办专报刊发。创新主体加速成势，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、认定培育独角兽和瞪羚企业31家，科技型中小企业入库超1000家，高新技术企业超500家，技术合同成交额26.9亿元。推动科技创新与产业创新深度融合，沐曦作为高科技产投基金首投企业在科创板成功上市。海德氢能绿氢制备技术全球领先，芯德半导体荣获国际先进封装杰出奖项。强化产学研用全链条贯通，充分发挥科技镇长团作用，获批省级产学研项目12个，落地转化科技成果10个。发布“青春发展、才聚新区”20条政策，引育国家级重点人才3人，新增省市级重点人才30人。改革效能充分激发。高质量推进国企改革深化提升行动，完成监事会职能重构、资源整合。全面开展资产清查利用，完成各类不动产确权办证71.8万平方米，盘活低效闲置房产54万平方米，相关做法入选财政部试点。持续开展综合行政执法改革，推进执法力量智慧化建设，区综合行政执法大队获评全国表现突出单位。稳步推进“地等项目”改革，低效用地再开发945亩。全市首批试点“一田一码”，获《中国自然资源报》头版头条报道。土地二轮延包合同网签率排名全市前列。开放成效持续显现。落实稳外贸稳就业25条措施，组建外资招商专班，新增外资企业19家、外贸主体26家，外贸进出口总额212.5亿元。扩大对外开放步伐，深耕行知等文化品牌，深化与澳大利亚、德国等交流合作，南京—墨尔本城市卓越中心成功揭牌。建立苏皖边界信息共享机制，实现不动产登记“跨省通办”。持续推进与镇安、慈利、邳州等地对口协作。

一年来，我们全面提升城市品质，城乡面貌日新月异。规划布局日趋完善。推进江北新区与浦口区一体化融合发展，系统编制空间规划一体化实施行动方案，区国土空间总体规划获批。高标准规划南京都市圈货运枢纽经济区，商贸服务型国家物流枢纽成功通过省级验收。紧扣全域互联互通，服务保障北沿江高铁等重大交通基础设施建设，356省道先导段实质性开工。城市更新有序推进。启动实施精致江北建设三年行动，加速推进新世纪小学操场腾换等城建重点项目93个，新增儿童友好公园5处、停车泊位1273个，完成城乡公厕适老适幼化改造5座，整治提升背街小巷5条。开展珠江污水系统管网排查整治，完成海都路等3条道路污水管网改造。扎实推进乡村全面振兴，江浦兴隆获评省级特色田园乡村，打造桥林福音、汤泉龙山等省级宜居宜业和美乡村7个，建成星甸九华、永宁青山等市级和美乡村7个。生态环境向优向好。高效完成全部央督信访交办件整改。扎实开展空气质量提升专项行动，PM_2.5均值、空气优良率位居全市前列。坚决扛牢长江大保护政治责任，强化河湖长制履职质效，省考断面水质优Ⅲ比例100%，高旺河创成省级幸福河湖。深入推进“无废城市”建设，土壤安全利用率100%。自然资源督察问题“零反馈”。规上工业单位增加值能耗同比下降2%。扎实推进老山“生态岛”试验区省级试点，打造全市首座森林生物多样性观测站，创成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

一年来，我们着力推动共建共享，民生福祉持续改善。民生供给优质均衡。高标准推进10类39件民生实事项目，完成投资8.1亿元。就业优先政策落地见效，开展“高校浦口行”等招聘活动285场，发放补贴7046万元，城镇新增就业10600人。深入推进富民增收，农村居民人均可支配收入增长4.4%、高于城镇0.5个百分点。社会事业蓬勃发展，行知高新幼儿园、南京一中桥林新城小学如期开办，浦口中专综合楼正式投用，获评全国义务教育优质均衡发展区。人民医院三期大楼投入使用，桥林慢病筛防中心通过省级验收，星甸口腔科获评省级特色科室。实施短剧“登攀”计划，引进微短剧企业48家，求雨山文旅生活小店、水墨大埝自行车文化体验馆入选省级新型公共文化空间。优化“一老一小”服务，主动做好特殊困难群体探访关爱，落实育儿补贴政策，新增托位388个。桥林百合获评全国示范性老年友好型社区，永宁街道郑明园获评全国敬老爱老助老模范人物。安全防线织密筑牢。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进重大事故隐患排查整治和9个“一件事”全链条治理，构建“应急—消防”一体化管理模式，滨江怡景苑入选省级高层建筑消防隐患治理观摩点，中央巡查、省级督查反馈问题全部整改销号。用心守护燃气安全，完成5个老旧小区“瓶改管”。全面提升防灾减灾救灾能力，完成7项防汛消险工程。强化食药安全监管，老山药业获评中国制造消费者信赖品牌。坚决抓好稳粮保供，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。社会治理效能彰显。推动城市治理智慧化、精细化，“数智赋善”入选全国社会工作和社会治理创新案例，“一网统管”标准化应用入选全国50强。稳妥有序推进大型社区优化调整，新设社区2个、调整社区10个。持续扩大法援惠民范围，新增联络点71个，巩固社区工作站入选省级特色品牌。深化“和解浦畅”调解机制，化解矛盾纠纷7306件。全面推进信访工作法治化，有力推动交办信访案件和信访积案化解，系统办结率100%。打造平安韧性小区91个，平安浦口建设保持较高水平。房地产、金融等重点领域风险有效防范化解。

一年来，我们不断加强政府建设，行政效能显著提升。依法行政全面落实。圆满完成“八五”普法收官。深入推进政务公开、行政复议，主动公开信息2520条，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格执行政府决策程序和议事规则，推进决策科学化、民主化、法治化。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办理人大代表建议123件、政协委员提案151件，办结率、满意率100%。政务效能大幅提高。积极探索数据要素市场化配置，取得全市首批公共数据授权运营主体资质。深化“不满意诉求再办理”市级标准，扎实办好12345工单等各类群众诉求。推进服务企业行动，实施优化营商环境十项举措，编制产业类项目竣工验收全周期工作指引，深化个转企等56个“一件事”改革。“政务驿站”相关做法获全省推广。作风建设不断深化。坚决扛牢全面从严治党政治责任，从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，常态长效纠治“四风”。全面落实意识形态工作责任制，守牢意识形态安全。扎实推进上级审计反馈问题整改，完成政府审计项目14个。严格落实基层减负要求，督查检查备案事项、高质量考核指标数量分别压减40%、15%。强化预算管理，树牢“过紧日子”思想，“三保”支出稳定有序，“三公”经费持续压减。坚决落实禁止新增隐性债务要求，政府债务风险有序化解。

过去一年，全区民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、国防动员、地方志等工作取得新成绩，老龄、工会、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步。

各位代表，事非经过不知难，得之点滴却艰辛。成绩的取得，是全区上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向奋斗在全区各条战线的同志们，向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员，向一直以来关心、支持浦口发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十四五”时期，我们牢记使命践初心，以“功成不必在我，功成必定有我”的信念，将习近平总书记对江苏发展的殷殷嘱托，转化成了建设现代化江北新主城的浦口实践；我们迎难而上破难题，以“万众一心加油干，越是艰险越向前”的韧劲，积极应对发展过程中遇到的各类风险挑战，较好完成了“十四五”各项主要目标任务；我们锐意进取攀新高，以“但到半途须努力，要登绝顶莫辞劳”的决心，推动产业转型、改革创新、城乡融合等工作跃上新台阶，交出了一份经济社会高质量发展的满意答卷。

这是综合实力跨越提升、高质量发展迈出坚实步伐的五年。地区生产总值年均增速5.1%以上、位居全市前列，全社会固定资产投资超2000亿元，规上工业增加值增速连续四年领跑全市，全体居民人均可支配收入增速高于全市0.3个百分点。这是新质生产力加速成势、现代化产业体系构建取得突破的五年。华天等百亿级项目相继落地，集成电路产业营收增速连续四年保持全市第一，低空经济获批省未来产业先行集聚发展试点，数字经济核心产业增加值占比超16%，高新技术产业占比逐年提升，高于全省10个百分点。这是创新驱动聚势赋能、科技自立自强水平大幅提高的五年。在全国率先布局原子级制造创新平台，集萃精密制造、浦蓝大气等新型研发机构和创新型企业成功落地，高新技术企业突破500家、增幅位居全市前列，久朗高科膜材料项目获国家科技进步二等奖。这是重点改革攻坚突破、发展动力活力持续释放的五年。“放管服”改革、园区“小管委会+大平台”改革、国企改革等任务取得实质性突破，“高效办成一件事”“建成即竣备”“零材料登记”等创新举措持续深化，入选省农村改革试验区，获国务院真抓实干督查激励。这是区域深度融合发展、城市功能品质显著增强的五年。江北一体化融合发展迈入新阶段，356省道、北沿江高铁等重大基础设施加快建设，城镇化率提升至81%，获评国家生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”，“十里造船带”整治作为长江大保护典型案例被水利部推广。这是民生福祉持续改善、人民群众获得感幸福感安全感不断提升的五年。民生支出占一般公共预算支出比重保持75%以上，人民医院创成三级综合医院，中医院儿科入选国家中医优势专科，行知教育实验项目获基础教育国家级教学成果特等奖，获评全国学前教育普及普惠区。经受住了世纪疫情的冲击和考验，区信访局获评全国信访系统先进集体，群众安全感稳步提升。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题。主要是：经济总量规模偏小，战略性新兴产业支撑作用有待加强；创新发展动能不够强劲，“研产贯通”堵点尚未完全打通；城市治理智慧化、精细化水平还需进一步提升，优质公共服务与群众期盼仍有差距等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

当前，百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国激烈博弈、世界动荡加剧。但我们必须认识到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。今后一个时期，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。从发展机遇看，江北一体化融合发展，国家级新区与行政区优势充分叠加，战略地位进一步凸显，一体发展红利加速释放。产业协同紧密、优势互补，集成电路产业链条更加完备，千亿级产业集群积势待发。空间规划全域统筹、一体布局，现代化江北新主城的发展蓝图，正通过一个个具体项目的扎实落地，稳步从“施工图”走向“实景图”。枢纽经济资源共享、能级跃升，南京北站、西坝港、七坝港“一中心两港区”的枢纽布局，南京都市圈货运枢纽经济区的全面打造，都将充分激发区域发展活力。改革创新、民生服务、社会治理等各项事业协同并进、百舸争流，共同汇聚成推动区域高质量跨越式发展的强大合力与磅礴动能。从风险挑战看，在奋进新征程中，仍需破解一系列发展中的难题。既有经济增长动能有待加强、服务供给均衡性存在短板等共性问题，也面临着如何实现更高水平的资源要素配置、推动更高层次的政策协同等时代课题。面对新形势，必须牢牢把握一体化发展历史机遇，保持战略定力，增强必胜信心，在产业协同、创新联动、空间融合、服务共享等方面勇于探索，将战略优势转化为发展胜势，全力以赴把新区打造成为习近平新时代中国特色社会主义思想的实践地、示范地、展示地。

踏上一体化融合发展新征程，我们将以“统一领导、一套班子、一体化运行”拓展新区发展空间、提升浦口发展能级，实现优势资源叠加，开启融合发展新篇。今后五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握习近平总书记赋予江苏的一系列重大任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定地在推进中国式现代化中走在前、做示范，充分发挥融合一体优势，纵深推进四大行动，聚力建设产业强区和江北新主城。力争“十五五”末，江北全域经济总量达到5800亿元左右；规上工业总产值达到6000亿元。全域产业规模突破7000亿元，培育1个3千亿级、3个千亿级产业集群。

——高质量发展迈上新台阶。经济增长高于全市平均水平，实体经济对现代化产业体系支撑作用持续增强，战略性新兴产业、未来产业增速明显加快。居民消费潜力充分释放，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。

——研产贯通取得新突破。创新引领作用更加突出，高能级创新平台加快集聚，教育科技人才一体化发展格局基本形成，一批引领性、原创性、颠覆性科技成果成功转化，“能产的研”和“有研的产”融合贯通取得明显成效，逐步建成全国全省重大科创资源重要集聚地、新质生产力前沿阵地和开放融合创新示范高地。

——新主城建设取得新突破。空间布局更加合理，人口吸引力持续增强，现代化基础设施体系更加完善，城市更宜居、更韧性、更智慧，“产业科技新高地、青春活力新主城”现代化面貌加速展现，区域承载力、带动力、影响力明显增强。

——改革开放取得新突破。产业发展、科技创新等重点领域体制机制创新成效明显，推出一批突破关键环节的重大改革举措，形成一批制度创新先进成果，打造一批可复制可推广典型案例，对外开放广度深度持续拓展，城市国际化水平持续提高，新区营商环境持续优化。

——生态环境建设取得新突破。绿色低碳转型步伐加快，生态环境治理能力水平显著提升，绿色生产生活方式基本形成，滨江潮玩、老山户外等各片区协同发展，生态保护、科普教育与旅游观光深度融合，江北“七分蓝绿三分城”的空间特色更加鲜明。

——文化软实力提升取得新突破。社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，“文化+科技”“文化+旅游”“文化+体育”等新业态蓬勃发展，文化品牌加速形成，文化影响力不断提升。

——人民生活品质提高取得新突破。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，城乡差距进一步缩小，共同富裕取得积极进展，教育、医疗、住房、交通等基本公共服务更加优质均衡，“一老一小”服务体系更加健全，青年发展型城市深入推进，多层次社会保障体系更加完善。

——区域现代化治理能力提升取得新突破。更好统筹发展和安全，重点领域风险得到有效防范化解，本质安全水平系统提升，精致江北建设取得明显成效，社会治理效能持续增强，社会大局持续和谐稳定。全过程人民民主不断发展，平安新区、法治新区建设高水平推进。

2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，也是一体化融合发展的起步之年，做好今年各项工作意义重大。我们将坚定信心、迎难而上，充分发挥融合一体优势，纵深推进四大行动，聚力建设产业强区和江北新主城。大力实施“服务企业”行动，全方位服务企业正常运营、生产要素保障、实际困难破解，大力支持企业科技创新合作、新场景开发运营推广，让优质服务成为核心竞争力；大力实施“项目建设”行动，瞄准新增长点全面细化服务，做好要素供给、加强成效监测、争取政策资源，推动重大项目尽快投产达效、形成税收支撑；大力实施“研产贯通”行动，瞄准产业细分赛道，加快引进高水平科技成果转化平台，大力支持企业牵头组建创新联合体，梯度培育高新技术企业；大力实施“招商引资”行动，做好专业化队伍培育、赛道化项目耕耘，加快引入一批高成长性企业，优秀制造业企业招引实现新突破。

今年经济社会发展的主要指标安排建议是：江北新区（浦口区）地区生产总值可比价增长5%以上；一般公共预算收入实现220.3亿元，其中浦口区68.3亿元；全社会固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额同比增长3%；全体居民人均可支配收入与经济增速基本同步。重点做好五个方面工作：

一、聚力转方式提能级，全力以赴推动经济向好

紧扣“2+4+N”产业布局，全力推进产业强区建设，提高现代化服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，打造长三角地区现代产业集聚区。

更大力度加快产业集聚。培育壮大新兴产业，深化集成电路“芯机联动”，完成光子芯片、第三代半导体产业园规划布局，营收突破580亿元。落实国家加快场景培育要求，拓展智慧交通和高端装备制造应用场景。发挥国家民用无人驾驶航空试验区经验优势，加快低空经济省级创新中心落地，集聚链上企业80家以上。推进新兴数字产业标杆项目建设，软件和信息服务业实现营收170亿元。深化生物医药全产业链开放创新，推动智能药学龙王山实验室争创省级实验室，产业规模突破580亿元。前瞻布局未来产业，锚定人工智能、基因与细胞治疗等重点前沿领域，加速卫星、航空航天等产业落地培育，争创国家级未来产业先导区。改造提升传统产业，推动石化、钢铁等产业绿色低碳转型，力争石化、钢铁产业产值超2600亿元。强化农创中心科技支撑，引领现代农业发展，新打造高科技应用场景超20个。扎实开展服务业扩能提质行动，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

更高水平提升招商质效。推进招商引资攻坚突破行动，践行“五有”招商路径，举办江北新区产业发展大会、国际投资合作招商会等招商活动，引进亿元以上项目350个，其中50亿元以上项目3个、关键牵引项目2个，实际投资总额300亿元。发挥产业专班攻坚作用，锚定产业细分赛道招大引强，创新以链引商、以商招商，加快产业链上下游先进制造业项目集聚，落地高能级项目10个。放大基金矩阵撬动作用，加强与国家、省市战略性新兴产业基金合作，规范基金设立管理，形成基金招引合力。

更多支撑扩大有效需求。坚持投资于物和投资于人紧密结合，拓展有效投资空间。实施项目建设行动，重点抓好10个省重大、81个市重大项目服务保障，诚志新材料、基迈克等项目开工建设，工大数控、集萃智造基地等项目高效推进，海鲸智能工厂、温德姆酒店等项目竣工投产。精准把握、高效承接中央省市最新政策，高质量谋划REITs、“两重”“两新”等项目储备，努力争取专项债、中央预算内投资、政策性金融工具等资金支持。全力扩大内需，充分发挥省会城市龙头效应、南京都市圈集聚效应，积极培育消费新业态新模式新场景，持续释放国际旅游消费潜力，引进知名品牌首店80家以上。加力实施消费振兴专项行动，有序推进消费品以旧换新，不断提振汽车等大宗消费，开展长江潮啤酒节等促消费活动不少于500场。加快文旅体商融合，发展演艺、赛事、短剧等新型文化业态，推动数字文娱产业发展，高质量推进户外运动目的地建设，举办重大文旅活动不少于50场。

更实举措繁荣街道经济。各街道立足区域自身特色，因地制宜、放大优势，打造“一街一品”产业品牌。顶山街道强化高校资源联动，数智产业园区建成投用，建设研产贯通新兴产业集聚区。泰山街道立足现代服务业，落地新能源汽车旗舰店6家以上，打造区域性汽车商贸集聚区。江浦街道筑牢商贸服务主阵地，推动传统商圈业态迭代升级，推出各类消费场景不少于4个，打造虹悦里等夜经济集聚区。沿江街道紧扣产业智谷“美谷”定位，联合美学、艾美康等项目投产，构建美丽健康产业生态链。桥林街道深化园街联动，加快兆佳新能源、中科电墨等项目落地，建设现代化滨江产业新城。盘城街道探索农旅融合路径，发展共享小院等创新业态，推进省级区域性农业综合服务中心建设。星甸街道壮大绿色环保等特色产业，推进润邦新材料、百纳福等二期项目落地，加速工业园区转型步伐。汤泉街道擦亮“温泉+”文旅品牌，加强温泉资源保护开发利用，引入中山科创基地、丰大温泉酒店等项目，打造长三角温泉康养目的地。永宁街道依托货运枢纽经济区，精准招引罗兰克斯、普瑞泰格等优质外资项目，建设高端装备制造与现代化物流基地。

二、聚力抓改革促创新，多措并举发展新质生产力

在推动科技创新与产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，积极培育和发展新质生产力，持续增强发展动力和社会活力。

加快科技自立自强。聚焦“能产的研”和“有研的产”，深入推进研产贯通行动，以扬子江产业科技创新试验区建设为主线，围绕产业细分赛道建设专业园区，打造引领性科创金融创新发展示范区。大力培育“人工智能+”产业生态，深入实施“北岸OPCU·CAN”行动，在主导产业领域推动全链条应用，促进人工智能与实体经济深度融合，助力传统产业改造升级，推动开辟新兴产业和未来产业新模式新业态。充分发挥科创平台辐射带动作用，高质量运营EDA国家技术创新中心、芯粒集成国产化创新中心。积极争取南大原子级制造列入国家重大科技基础设施规划。强化企业科技创新主体地位，新增省级专精特新中小企业50家、省独角兽及瞪羚企业120家，高新技术企业净增120家，科技型中小企业达4400家。深化产学研用协同创新，发挥科技镇长团纽带作用，支持南信大、南工大全国重点实验室建设，新增省产研院拨投结合项目10个，技术合同成交额209亿元。加快建设青年友好型城市，深入实施“青春发展、才聚新区”20条政策，引育高层次创新创业人才超400人。深化青年发展型城市建设，高水平办好世界青年科学家论坛（南京）等品牌活动，加强全球青年科学家与新区链接合作。完善新兴领域知识产权保护制度，为高质量创新保驾护航。

深化重点领域改革攻坚。积极承担国家和省市重大改革创新试点示范任务，实施投资贸易便利化等政策，高标准建设扬子江产业金融集聚区和基金集聚区。持续开展国资国企改革，全面加强资产清查利用，不动产确权办证20万平方米、存量资产盘活54万平方米，利润年度增速不低于5%。推动土地要素市场化改革，完成低效用地再开发3500亩。深化综合行政执法改革，支持街道开展相对集中行政处罚权等工作，形成“一支队伍管执法”格局。稳妥推动汤泉农场、老山林场社会管理职能剥离。统筹推进乡村全面振兴，扎实推动农村集体三资“一网统管”，有序开展第四次全国农业普查，确保农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。

推动高水平对外开放。全面融入“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等重大发展战略，充分发挥国家级新区、自贸试验区“双区叠加”优势，深入实施自贸试验区提升战略，系统谋划贸易通关便利、数据跨境流动等重点领域开放路径，积极申建综合保税区。加快推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，打造面向长三角企业的“走出去”综合服务平台，力争实际使用外资3.5亿美元、外贸进出口总额660亿元。持续深化与德国、西班牙等重点国家交流合作。主动参与沿沪宁产业创新带、长三角创新联合体建设，不断加强与南谯、汊河、和县协调发展，统筹推进镇安、邳州等地对口协作。

三、聚力打基础谋长远，建管并重完善城市功能

锚定江北新主城“现代、国际、精致、活力、生态”建设目标，以工匠精神、绣花功夫、钉钉子韧劲，不断提升城市治理精细化现代化水平，推动新主城建设内涵式高质量发展。

完善基础设施建设。锚固“七分蓝绿三分城”空间格局，推进空间规划一体化，打造研创—高新都市产业示范区、北站—永宁枢纽经济示范区、空铁智造走廊示范区、滨江环山文旅体商示范区。开展国土空间规划城市体检，完成详细规划评估和动态优化。高标准建设南京北站枢纽，实现主体结构封顶。全力推进南京都市圈货运枢纽经济区建设，健全西坝、七坝港区集疏运体系，启动永宁货场一期工程，争创国家物流枢纽经济区。构建互联互通综合交通体系，稳步推进建宁路长江隧道、235国道等重大基础设施建设，力争实现地铁4号线二期通车。

提升城市功能品质。纵深推进精致江北建设十项具体行动，有序实施西江中心河整治等城建重点项目。精心打造“十里江山新潮街”“十里南京新滨江”亮点空间，加快完善科学城、北站、药谷等重点片区城市配套，提升宜居宜业宜创水平。科学制定城市更新专项规划，加快建设城市更新实验区，打造活力中心区2个，定山大街开街运营。稳步实施津浦新村、轮渡桥等片区城中村改造，提档升级背街小巷5条，新增停车泊位2500个以上。规范夜市摊点管理，开展垃圾综合治理。完善污水收集系统，持续实施珠江污水收集系统管网排查整治，推进街道污水处理厂提标改造，稳步提升污水处理质效。

打造宜居生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改“后半篇文章”。全力压降扬尘污染，确保PM_2.5均值、空气优良率稳定向好。落实长江大保护三年行动计划，完善跨界水体共治联保机制，做好重点断面、饮用水水源地水环境管理，省市考断面水质达标率维持100%。深化“无废城市”“无废园区”建设，加强固体废弃物和危险废物治理，建设用地安全利用率100%。强化生态空间保护区域监管，建成老山森林生物多样性数据库。释放“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范效应，推进国家生态文明建设示范区复核。坚持“双碳”引领，规上工业单位增加值能耗稳步下降。

四、聚力办实事优治理，用心用情增进民生福祉

坚持民生为大，聚焦就业、教育、医疗等群众关切，办好10类民生实事，积极稳妥化解重点领域风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

高质量推进民生事业。健全“大就业”工作格局，强化民营企业就业主渠道作用，落实稳岗返还、扩岗补助等惠企政策，与南信大等高校共建“引才驿站”，举办“春风行动”等就业活动120场，力争城镇新增就业3.3万人，帮扶失业人员就业1万人。大力推进教育强区三年行动计划，开办南师附中江北分校、南外滨江实验学校等4所学校，江浦高级中学建成省高品质特色高中。持续推动健康新区建设，加快鼓楼医院江北院区二期、中大医院龙王山院区等建设，建成基层慢病筛防中心2家，支持3家医院三甲创建工作，全力打造高水平先进医疗集聚区。健全全生命周期服务体系，落实生育支持政策。发展托幼一体化服务，推进嵌入式托育示范点建设，入托率达70%。加快发展银发经济，优化银发产品和服务供给，打响“小北医养”品牌，开展老年人应用智能技术专项培训5000人次，推广养老服务消费券、惠及老年人1.2万名。健全多层次社会保障体系，重点人群参保覆盖面100%。加快构建房地产发展新模式，系统推进“好房子”建设，充分满足刚性和改善性住房需求。

高标准做好风险防范。落实统筹发展和安全“1+10”工作推进机制，扎实推进治本攻坚三年行动和9个“一件事”全链条治理，深入实施安全生产“六化”建设，开展高层建筑消防、城镇燃气等重点领域专项排查，深入推进危化品企业安全审计等整治行动，全力推动浦泗路市场安全隐患整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化预警和应急响应联动，完善应急消防一体化工作站运行机制，不断提升应急救援处置能力。加强防灾减灾体系建设，扎实开展防汛抗旱防台等工作，实施防汛消险工程5项。筑牢食品药品安全底线，深化校园食品安全等重点领域专项整治，地产农产品总体合格率稳定在98%以上。坚决扛起粮食安全政治责任，完善应急储备粮食供应保障体系。稳妥推进房地产、金融等重点领域风险化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。

高水平建设和谐江北。深入实施“精网微格”工程，推动“网格+公共服务”品牌提质扩面。深化社区微数据中心试点，培训社工不少于3900人次。优化物业服务“三公开”制度，打造“阳光物业”品牌。高标准建设扬子江法律服务集聚区，提升涉外法治工作水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥综治中心“一站式”纠纷化解效能，持续擦亮“江心比心”“和解浦畅”品牌。扎实开展信访案件源头治理和积案攻坚化解，推动重点信访事项动态清零。加强联动共治工作站、平安韧性小区等阵地建设，健全扫黑除恶、防骗反诈常态化机制，建设更高水平平安江北。

五、聚力转作风提效能，持之以恒加强自身建设

面对新形势新任务，坚持在新区党工委、浦口区委的带领下，把党的领导贯穿政府工作各方面各环节。始终旗帜鲜明讲政治，持续加强政府自身建设，不断提高政府履职水平，以务实高效的行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

坚定不移推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，不断提升法治政府建设水平。坚持政务公开，加强政策宣传解读。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督以及纪检监察、司法和社会监督，推动审计监督、财会监督和统计监督协同，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

久久为功优化政务服务。树立和践行正确的政绩观，持续打响“事不过夜服务、永不简单说不”服务品牌，认真做好企业走访服务，建立企业诉求高效响应机制。深入推进高效办成“一件事”改革，加快金融、交通、文旅等领域公共数据授权试点，实现公司设立登记注册等业务“全程网办”，进一步提升智慧政府水平。落实《民营经济促进法》配套法规政策，让政策红利直达经营主体，营造良好营商环境。

锲而不舍锤炼过硬作风。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠治“四风”，切实为基层减负。坚守意识形态阵地，充分激发社会正能量。加强财政资源和预算统筹，坚持政府带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，切实兜牢“三保”底线。强化政府债务风险管控。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和新区党工委、浦口区委的坚强领导下，全面开启一体化融合发展的全新局面，锐意进取、实干争先，切实扛起国家级新区使命担当，为“十五五”良好开局作出新的更大贡献！

附件

注  释

1.“两重”“两新”：‌“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，‌“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

2. 9个“一件事”全链条治理：电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防、“厂中厂”、燃气、建筑外墙外保温材料、人员密集场所动火作业、新能源汽车充电基础设施、基层消防安全“一件事”全链条治理。

3. “2+4+N”产业布局：“2”是指绿色石化、高端钢铁产业，“4”是指集成电路、生命健康、智慧交通和高端装备制造、新兴数字产业，“N”是指基因与细胞治疗、类脑智能、器官芯片、氢能和新型储能、合成生物等N个未来产业。

4. “五有”招商路径：有明确主攻方向、有一流创新平台、有龙头企业牵引、有专业园区集聚、有专项基金赋能。

5. OPC：全称为“One Person Company”，即在AI协同支持下，个人可以独立完成从产品设计研发到市场投放的全链路闭环，实现“一人公司”。

6. 统筹发展和安全“1+10”工作推进机制：“1”是指聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，形成“1张贯彻落实工作清单”。“10”是指围绕重点领域、重大风险、重要事项等，形成“10张问题清单”。

7. 安全生产“六化”建设：安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化。