在新区党工委、管委会，浦口区委、区政府的坚强领导下，新区市场监管局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，紧扣监管主责主业、聚焦服务产业发展，按照年度法治政府建设要求和重点任务，积极落实法治政府建设各项工作，强化依法行政意识，严格规范公正文明执法。现将2025年法治政府建设工作及2026年工作安排报告如下：

一、2025年法治政府建设工作完成情况

（一）坚持政治引领，统筹推进依法决策与履职尽责

深入学习贯彻习近平法治思想。加强中心组学法活动，组织领导干部参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题视频培训班”以及省市专题学习，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，强化习近平法治思想在引领市场监管各项法治建设中的重要作用，不断提升运用法治思想开展工作的能力和水平。履行推进法治建设第一责任人职责。局党组、党委切实履行推进法治建设的首要责任和主体责任，深刻认识新形势下推进法治建设的重要性和紧迫性，将法治政府建设纳入重要议事日程。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过召开工作会议、专题会议等方式，及时传达学习有关法治政府建设重要会议和重要文件精神。坚持依法决策纵深推进。落实负责人集体讨论制度，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件进行负责人集体讨论。部署开展行政处罚案卷自查并印发专项工作方案，实行月度自查+抽查检查机制，开展“一月一查”案卷评查活动，抽查案卷60余本。1本案卷在区案卷评查活动中获得优秀案卷，1件案件获得市市场监管领域“免罚轻罚”典型案例。积极发挥法律顾问和公职律师作用，做好日常执法工作的疑难问题解答、重大疑难案件会商和部分复议诉讼代理工作。开展系列普法教育活动。通过线上线下相结合方式，在“3·15”“食品安全宣传周”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展集中普法宣传活动。开展依法行政专题培训、行政处罚自由裁量标准专项培训会等活动，提升依法行政能力。编发“新法速递”12期，印发《法看市场—政策法规信息专刊》5期，围绕典型案例、执法疑难问题作出针对性提示与分析。精心策划“浦市青年说”系列宣传，汇总市场监管领域普法重点课程6个，将典型案例转化为生动的法治公开课。

（二）优化营商环境，厚植市场主体所需法治沃土

纵深推进四大行动。‌积极开展招商引资、服务企业，组建服务企业工作专班，实现挂钩企业服务全覆盖。深度挖掘潜在线索和项目，详细了解企业发展预期、生产经营、存在困难等情况，推动相关部门协同解决。完善重点企业“一企一册”，局主要领导“家家到”走访服务亿元以上企业。提出“药械妆食”协同发展的思路，打造“1+6+X”为主要内容的医研企转化中心，初步构建全产业链生态，并与南京野生植物研究所共建功能性植物原料和功能性食品两大研发智造平台，有效延伸产业链条，为香妆产业发展注入强劲动能。深化包容审慎监管。积极推行服务型执法，不断规范涉企执法行为，梳理编制各层级行政处罚裁量权适用基准，对满足初次违法、危害后果轻微等情形的市场主体依法免罚轻罚，激发市场活力与创造力，营造有温度的法治化营商环境。营造公平竞争环境。严格公平竞争审查，对新区拟出台政策措施开展公平竞争集中会审。依托OA系统强化“政策制定－审查－整改”闭环管理机制，提出实质性修改建议。严格落实定期评估制度，开展政策措施公平竞争审查第三方评估，有效防范排除、限制竞争政策出台，维护市场公平秩序。聚力政策赋能增效。紧扣新区高质量发展核心需求，系统梳理广告产业集聚、生物医药创新等8个关键领域政策诉求，形成《支持江北新区高质量建设政策需求清单》，积极争取省市场监管局支持，成功推动《省市场监管局关于支持南京江北新区高质量建设的若干措施》于2025年4月正式印发，建立省、市、新区三级联动机制，全力推动支持措施落地。

（三）规范公正文明执法，依法筑牢安全底线

以常态监管守牢食品药品安全底线。坚持采取日常监管与专项检查相结合、飞行检查与有因检查相结合模式，强化日常监管底线作用。组织开展食品安全监督抽检5400余批次，食品快检35万余批次。开展药品抽检150批次，化妆品抽检20批次，医疗器械抽检13批次。以专项行动弥补监管短板。持续开展食品小作坊整治提升等7项专项检查。组织开展药品零售企业 GSP 符合性检查、“清源”、家用医疗器械“一件事”全链条治理等专项整治工作。加强房产、教育培训、医疗美容等重点领域广告治理，全力推进养老诈骗以及殡葬领域腐败乱象专项整治，开展“6·18”“双11”等网络集中促销检测，有效规范直销经营，持续推进扫黑除恶工作。推行涉企行政检查新模式。强化线上排查、联合检查、集中约谈、专题培训等运用，减少现场检查频次，提升隐患治理实效，参加“综研联检”等联合检查。围绕民生类特种设备本质安全提升，扎实推进服务保障举措落实落细。妥善化解矛盾争议。推动健全完善行政争议源头预防体系，有效集聚整合各类解纷资源，强化释法明理，印发《关于进一步规范办理行政诉讼及行政复议案件工作的提示》及相关行政争议提醒函，做好“应对在前、调处在前、解纷在前”，积极推动行政争议实质性化解。

（四）提升监管效能，服务经济社会发展

落实登记便利改革。完善外商投资服务体系，拓展前置辅导、许可衔接等全流程服务范围。规范食品审批备案，对照法律法规和政策调整情况，实现营业执照登记与预包装食品备案的关联办理，简化市场主体办理登记、许可业务流程。提升信用修复效能。简化申请材料。申请材料由原来的五项压缩至二项，申请信用修复只需提交修复申请书和守信承诺书。压缩办理时限。申请行政处罚公示信息信用修复的，将法规规定的15个工作日办结时限压缩至7个工作日。申请移出经营异常名录，将法规规定的5个工作日压缩至4个工作日，对于企业有紧急情况需提前修复的，在查实符合修复条件的情形下当场办结。加大消费维权力度。以“共筑满意消费”“共‘浦’满意消费新篇”为主题，举办“3·15”主题宣传周启动仪式，广泛开展系列宣传活动。引导重点行业、重点领域加强放心消费承诺践诺。积极办理12315、12345平台工单，调解消费纠纷，建成多业态、多场景消费维权服务站48个，进一步畅通消费维权渠道。

一年来，我局在推进法治政府建设上不断努力，取得一定成效，但也存在薄弱环节：一是队伍建设尚存短板，专业化能力亟须加强。随着数字经济、平台经济等新业态的涌现，涉及的法律关系日趋复杂，对执法人员的专业能力提出了更高要求。二是法律法规存在滞后，增加执法难度。随着新事物、新业态的出现，现行法律法规更新不及时，存在滞后性，难以适应实际行政执法需求。

二、2026年工作安排

2026年，我局将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦主责主业依法履职，进一步推进市场监管局各项法治建设。重点做好以下工作：

（一）强化法治服务保障，严格规范文明执法

进一步规范涉企行政检查，帮助企业完善“事前联合预防、事中协同监管、事后联动处置”全链条管理机制，压实企业主体责任。扎实推进深度融合包容审慎监管和服务型执法，强化事中事后监管，做好企业合规指导。深入学习贯彻习近平法治思想，创新普法宣传教育形式和方法，探索运用新平台新技术新产品和无障碍方式开展普法宣传教育。提升执法人员运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力，嵌入执法温度，提升对行政处罚裁量权的运用能力。

（二）提升复议诉讼质效，有效化解行政纠纷

加强对行政复议诉讼案件类型、存在问题、法律适用等方面的梳理分析，稳妥组织行政诉讼应诉和行政复议答复工作，防范化解行政纠纷。通过规范办理程序、加强信息互通、实行类案通报、优化部门对接等方式，探索应对职业举报的有效路径，遏制滥用复议、诉讼、信访、检举等权利的行为。探索推进法律顾问服务质量提升，推动顾问律师在促进市场监管行政行为合法合规、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、助力法治市场监管建设等方面发挥积极作用。

（三）提升政务服务水平，营造良好营商环境

全面推行登记注册“一网通、一窗办”，深入实施分公司全城通办、个体户经营者变更、小食杂店、小餐饮店、预包装食品备案等改革举措。探索登记流程改革，解决部分环节繁琐、信息不对称等问题，有效落实审慎审核、容缺办理、限期补缺等措施。加强与平台、街道等部门的信息共享和协同合作，提高登记效率和满意度。扶持个体户健康发展，加强梯次帮扶培育。推进省、市支持举措落地见效，全面深化服务企业行动，加速建设数字广告产业集聚区，加快推进美丽健康产业创新转化。

南京江北新区管理委员会市场监督管理局

2026年3月16日