2025年，卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，积极推进法治政府建设，持续提升卫生健康领域依法治理体系和治理能力。

一、严格落实法治政府建设主体责任

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，“三重一大”事项必提请局党委会审议，发挥党组织在法治政府建设中领导核心作用。准确把握法治建设工作新要求，将法治建设纳入卫生健康事业总体规划和年度工作计划，与卫生健康其他工作任务同部署、同落实、同考核，全面完成年度法治政府建设重点工作。

二、坚持领导干部带头学法

构建完善党委理论学习中心组学法机制，将习近平法治思想列为党委（中心组）理论学习的核心内容，引导领导干部率先垂范、带头实践。出台领导干部必备法律法规清单，显著提升卫健系统领导干部的法治素养与依法决策、规范行政和科学管理的综合能力。2025年领导班子成员参加集体学法4次。

三、贯彻落实普法责任制

制定并实施区卫健局年度普法计划和责任清单。将普法融入行政审批、行政检查、行政处罚、纠纷调处等各环节。做好“八五”普法收官总结工作，组织全系统各单位开展法治“宣传周”“宣传月”等普法活动。先后开展了“农民工学法活动周”“送法进小区+普法零距离”、职业卫生宣传周等特色普法活动宣传11次，发放宣传资料4000余份。利用“健康浦口”“健康新江北”“南京卫生监督”微信公众号等开展线上卫生普法宣传，提高群众卫生法律意识和知晓率。

四、依法全面履行部门行政职能

一是强化政府依法履职。根据法律法规立改废释情况，及时调整并公布卫健局权责清单，确保行政权力于法有据、依法行使。积极对接区司法局、区委编办，对卫健局现有238项行政处罚和6项行政强制有关法律法规的合法性、有效性进行审核，推动高效履职尽责。深化综合执法改革，根据区司法局相关文件要求，收回下放到街道的行政处罚事项41条和行政强制事项1条，有序做好回收期间的案件交接。深化“放管服”改革，全年办理各类许可2104件，办结率和群众满意率均为100%，获群众赠送锦旗6面。办理行政处罚案件56件（其中简易程序25件，一般程序31件），罚没款共计23.94万元。依法全面履行卫生健康部门职能。

二是坚持精准高效监督。开展“双随机、一公开”监管，全年完成国家级、省级“双随机”抽查444件，任务完成率达100%。推进信用监管，实施医师依法执业信用承诺制度，继续落实医疗机构不良行为记分制度，持续压实医疗机构依法执业主体责任，年内开出3件不良执业行为记分通知书，在医疗机构校验、评优评先等环节落实联合惩戒。大力推进“互联网+监管”，充分利用省、市卫生健康监督信息平台，运用大数据、人工智能等技术手段开展非现场监管、风险预警和精准执法。

五、严格规范公正文明执法

一是推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等“三项制度”，压实行政执法责任，正确运用行政处罚自由裁量权，推行初次轻微违法行为不予处罚，促进严格规范公正文明执法。在监督检查、投诉举报处理、行政处罚、行政许可等工作中规范执法行为、规范使用执法记录仪，实现执法全程留痕和可回溯管理。对作出的行政许可、行政处罚信息在3个工作日内进行信用公示。每季度对行政执法案卷进行稽查，形成稽查建议书，指导科室规范制作执法文书。积极参加市、区组织的案卷评查和案例交流，规范行政执法行为，提高执法案卷质量（1件案卷获评2024年度省级优秀案例，2件案卷获评2024年度市级优秀案例）。

二是完善执法监督体系。加强执法队伍建设，强化卫生监督执法队伍思想政治教育，开展执法人员培训，加强专业知识和法律法规知识学习，提高队伍人员业务本领。开展执法人员线下培训23次，全员完成江苏省卫生监督员网络培训平台、法治教育网线上总课时培训和考核，完成行政执法辅助人员工作证备案及新办工作，完成卫生监督协管季度考核工作。深化综合行政执法体制改革，推进跨领域协同机制建设，开展联合执法。联合应急管理局、生态环境局、执法市场监督管理局等多部门在重点行业领域开展“综研联检”监督工作。在公共场所、医疗卫生、职业卫生等领域同各街道综合行政执法局、市监局、医保局等部门密切配合，开展联合执法检查127户次，整合多部门资源与力量，打击非法行为，共同维护群众权益。

六、强化权力运行制约监督

一是规范重大行政决策。制定重大行政决策听证、专家论证、风险评估、合法性审查及实施后评价等相关制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为卫生健康重大行政决策的必经程序，保证行政决策合法、科学、民主。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

二是完善权力运行监督机制。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。2025年共收到有关卫生健康事业的人大建议、政协提案共58件，办理完成率达100%。

三是全面推行政务公开。深化公开服务质效，在江苏政务服务网主动公开部门权责清单和公共服务事项清单，在官方公众平台及时推送报道部门工作动态。围绕医疗卫生、人员招聘、水质监测等重点领域信息公开33条。信息采编报送95篇，多篇信息被市、区采用报导。

七、依法调处化解矛盾纠纷

认真做好与群众利益密切相关领域的纠纷处理调解工作，做好信访矛盾化解，积极回应群众诉求，不断提升群众基本医疗服务满意度。组织召开卫健系统综合办公能力提升培训班，分析12345热线办理质效，全面提升系统信访工单办理水平。做好交办提醒，主要领导重点批示办理113件。截至12月31日，共受理“12345”工单等各类投诉举报2165件，综合满意率99%，办理信访73件，办结率100%。

南京江北新区管理委员会卫生健康局

2026年3月20日