2025年，永宁街道在新区党工委、管委会的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神。全面落实全面依法治国战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚守公平正义价值导向，积极创新基层法治实践，全力推进法治政府建设各项任务落地见效，持续提升政府治理效能和基层社会治理法治化水平。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履职赋能，提升基层依法治理质效

一是明确行政职权边界。全面梳理街道行政权责清单，优化基层执法力量配置，确保行政行为始终在法治轨道运行。二是优化政务服务流程。简化办事环节，推动政务服务“零差评”。全年办理基层审批及公共服务业务6650件，办结率100％，办件综合满意度达100％。三是推广窗口服务数字化改革。推进“数字窗口”工作，利用“苏服办”“我的南京政务版”APP，通过线上线下的深度融合，全年完成事项办理184件，政务服务效能进一步提升。四是推进“基层高频事项一平台办理”事项工作。梳理街道、村（社区）可承办事项，完成事项认领维护、账号配置及测试。实现“一平台”街道、村（社区）两级政务服务体系开通全覆盖、办件全覆盖，全年通过“一平台”受理1032件。

（二）健全制度体系，规范依法行政运行流程

街道紧扣法治政府建设核心任务，以提升依法治理能力为抓手，持续夯实法治建设基础。一是严把文件合同合规关口。聘请专业律师团队为街道日常工作提供法律支撑，对规范性文件开展合法性审核与修订，聚焦市容管理、市场监管等重点领域，完成216份合同专项合法性审查，排查整改问题条款20处。二是完善全流程审核把关机制。严格落实“三重一大”事项合法性审查要求，2025 年共审核重大行政决策31项、出具法律意见216条。持续规范司法所初步审查+法律顾问复核的“双审查”工作模式，实现审查流程优化。三是构建多元立体公众监督体系。持续深化信息公开标准化规范化建设，广泛吸纳社会各界意见建议，设立意见征集渠道。强化人大、政协监督，全年组织区人大代表、政协委员视察街道工作20余次。

（三）深化基层治理，构建共治共享法治社区

一是立足实际精准施策，拓宽矛盾纠纷化解新渠道。紧扣基层治理实际需求，深耕细作矛盾化解工作，推行“法治+网格”融合治理模式，切实筑牢基层矛盾防控第一道防线。今年，全街54个综合网格，4个专属网格排查矛盾纠纷130余起，均得到妥善处置。二是夯实自治基层根基，释放基层治理内生新动力。聚焦基层自治提质增效，不断健全基层自治体系。细化规范村民议事流程，建立重大事项法律顾问全程把关制度，扎实推进“阳光村务”工程，保障村级事务运行公开透明、合法合规。三是深耕法治建设基础，培育乡村治理法治新生态。聚力打造集群化、特色化法治阵地。精心打造“家门口法治文化风光带”，全年常态化开展“送法进村居”活动20余场次，举办法治文艺汇演6场，累计覆盖群众2500余人次。

（四）优化执法体制，增强行政执法精准实效

一是强化队伍建设，夯实执法工作基础。严把执法人员准入关，确保执法队伍合规履职、持证上岗率保持100%。全年累计组织行政执法专题培训4 场次，参训人员120 余人次。通过以案释法、模拟办案、现场实操等方式，全面提升执法队员综合能力。二是强化执法监督，规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，做到执法过程全留痕、执法结果全公开、重大案件严审核。2025年街道办理的执法案件，办案质量、程序规范性和法律适用准确度均得到区级部门充分肯定。三是强化协调联动，凝聚行政执法合力。健全街道行政执法统筹协调机制，统筹整合街道各执法条线及相关科室力量，推动形成权责统一的行政执法工作格局。聚焦执法治理难点，通过开展联合执法、专项执法，有效提升基层综合执法和社会治理效能。

（五）聚焦矛盾化解，强化“综治中心”基层治理效能

一是调解组织建设持续完善。充分发挥街道“综治中心”矛盾纠纷调处化解中心枢纽作用，采取“常驻+轮驻+邀驻”相结合的方式，常态化值班值守。全年累计处理信访接待、法律咨询、矛盾调处事项200余件，处置成功率稳定在 95% 以上，实现矛盾纠纷“一站式受理、一体化调处、全链条化解”。二是矛盾纠纷排查化解成效突出。坚持常态化排查与重点时段、重点领域专项排查相结合，精准捕捉各类矛盾纠纷隐患，实行“一案一策、专人负责”，确保矛盾早发现、早介入、早化解。全年累计化解各类矛盾纠纷270余件，切实维护了辖区社会和谐稳定。三是重点领域风险排查稳妥推进。今年，围绕群众反映强烈的突出问题，召开座谈会20余次，入户走访160余次，主动排查梳理出潜在信访矛盾隐患31件，积极协调相关部门联动化解。从源头上减少信访增量、化解信访存量，推动信访工作提质增效。

（六）深化普法宣传，厚植辖区法治文化底蕴

一是聚焦重点对象，精准发力开展普法工作。针对辖区内中小学校，常态化开展“法治进校园”系列活动，全年累计开展校园普法活动6场次，覆盖学生700余人次。聚焦企业生产经营关键环节，组织开展企业法治体检4场次，覆盖辖区企业40余家。二是丰富宣传形式，多措并举增强普法实效。利用新媒体平台资源，开设“普法微课堂”，全年共发布各类普法信息275条。在公园、市民广场等密集公共场所，通过“以案释法”，用“身边事”解读“身边法”，全年开展宣讲活动18场次，覆盖群众1200余人次。三是围绕中心工作，精准服务发展大局。紧扣优化营商环境工作部署，依托街道顾问律所，组建专业服务团队，为辖区企业提供“一对一”法治服务，提出针对性法律建议52条，帮助企业化解法律风险、规范经营管理。聚焦食品安全、消费者权益保护等民生重点领域，开展专项法治宣传活动12场次，发放民生领域普法手册1500余册，提升群众的法治意识和依法维权能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在街道工作全局的重要位置，纳入街道整体工作部署统筹推进。对重大法治问题靠前研究、统筹协调，对重点法治项目亲自部署、亲自督办、全程过问推进落实。

（一）强化示范引领，发挥头雁领航作用。切实履行法治建设第一责任人职责，召开专题会议研究部署法治工作。深入学习贯彻习近平法治思想，带头参加法治专题培训，将宪法、其他法律法规纳入街道“周三学习日”和村（社区）“两委”成员学习必修内容，推动学法常态化制度化。全年组织班子成员专题学法5次，举办习近平法治思想宣讲会4场，覆盖党员干部200余人次。深入基层调研法治建设8次，协调化解辖区群众法律诉求30余件，以实际行动推动基层法治建设走深走实。

（二）严格督促考评，压实法治建设责任。坚持将法治建设作为领导干部政绩考核和部门年度目标绩效考核的重要内容，压实法治建设主体责任。坚持正向激励与反向约束并重，对法治建设成效突出的先进单位和个人予以通报表彰。对工作责任落实不力的部门，及时开展约谈提醒、限期整改。今年，聚焦行政执法规范化、重大行政决策程序落实、行政争议实质性化解等重点领域，组织开展专项法治督察4 轮次，以真督实查倒逼责任落实，持续强化各部门推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面提升依法行政能力水平。

（三）凝聚共治合力，提升基层治理效能。由街道党工委主要负责同志亲自挂帅，统筹司法、综治、信访及各村（社区）等多方力量，成立街道法治建设工作专班。细化法治建设任务，梳理涵盖法治宣传、矛盾化解、执法规范等6大类32项具体任务。每月展开1次专题调度会、每季度组织1次专题会商，全年累计督办涉法事项46件。确保法治政府建设各项部署要求不折不扣落地见效，持续完善基层依法治理体系，提升治理能力现代化水平。

三、存在的不足和原因

（一）当前法治政府建设存在的薄弱环节

一是综合行政执法能力与街道高质量发展需求尚存差距。一是跨领域执法经验匮乏，针对卫健、水务等专业领域的复杂案件，执法人员缺乏实操经验，难以精准应对案情；二是专业知识储备不足，对相关领域的法律法规、行业规范掌握不系统，尤其是新业态、新问题对应的法律条款理解不深入；三是执法裁量把握不准，对具体法条的适用边界、裁量标准的理解存在偏差，执法规范化水平有待提升。二是人民调解工作质效有待进一步提升。核心问题集中在村（社区）调解规范化建设不足。一是调解协议形式不规范，口头调解协议占比偏高，书面调解协议制作比例偏低，导致矛盾纠纷化解结果缺乏书面凭证支撑；二是调解工作严肃性不足。不规范的协议形式难以体现调解工作的权威性，也不利于后续矛盾纠纷的跟踪化解；三是调解公信力有待强化。不规范的调解流程和协议形式，降低了群众对人民调解工作的认可度，影响了调解制度在基层矛盾化解中的作用发挥。三是法治宣传教育工作实效仍需深化。宣传实效上仍存在“形式多、实效弱”的问题。一是宣传覆盖面与深度不足，宣传内容多聚焦通用法律知识，针对法律需求的精准化宣传不足；二是群众参与度偏低，互动式、体验式宣传形式较少，难以激发居民的主动参与热情；三是宣传精准性有待提升，针对不同年龄、职业群体的差异化宣传策划不够，法治宣传的针对性和实效性需进一步优化。

（二）问题产生的根源分析

深入剖析上述问题，核心根源主要集中在三个方面，具体如下：一是法治意识和责任担当仍有欠缺。存在法律意识淡薄、法治思维不足的问题，对法治建设的重要性认识不够深刻，缺乏主动学习法律法规、提升业务能力的自觉，加之常态化培训覆盖面仍有不足，导致业务水平与工作需求脱节，难以高效履职。二是村（社区）人民调解队伍建设滞后。目前辖区11个村（社区）调解人员中有70%以上由本村干部兼任，日常事务繁杂，影响调解工作质效。三是法治宣传精准化谋划不足。针对性不强，方式仍以传统为主，互动性、趣味性不足，难以吸引群众主动参与。同时，参与宣传的部门资源分散、协同发力不足，难以形成合力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026 年，我街道将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设总体目标，聚焦重点领域、紧盯关键环节，坚持系统施策、精准发力，全力补短板、强弱项、固底板、扬优势，不断提升依法行政能力与基层治理法治化水平，奋力推动法治政府建设提质增效、再上新台阶。

（一）持续深化制度建设，夯实依法行政基础

持续健全完善街道依法行政制度体系，强化制度刚性执行。常态化开展制度落实情况专项督查，精准查摆执行堵点、难点问题，推动各项制度落地见效。规范重大行政决策运行机制，实行重大行政决策事项目化、清单化管理。严格落实重大行政决策风险评估机制，全面开展社会稳定、生态环境、经济效益等综合评估，强化决策执行跟踪督办，切实提升决策科学化、民主化、法治化水平，保障重大行政决策取得扎实成效。

（二）健全完善多元机制，提升矛盾纠纷化解效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理与前置风险研判，推动基层社会治理重心下移、关口前移。聚焦重点领域、重点矛盾、重点人群，规范设置矛盾调解、法律援助、信访接待等一站式服务窗口，为群众提供“一站式受理、全链条化解”的专业服务。加强调解员队伍专业化建设，全面提升依法调解、精准调处能力，推动矛盾纠纷化解提质增效，切实把风险隐患防范在源头、化解在基层、处置在萌芽，坚决做到“矛盾不上交、风险不外溢、问题不激化”。

（三）规范执法行为，推进严格规范公正文明执法

持续纵深推进行政执法规范化、制度化、法治化水平。全面规范行政执法公示的内容、流程与形式，确保执法依据、流程、结果全程公开透明。严把重大执法决定法治审核关口，提升审核质量与效率，守牢合法合规底线。加大执法队伍能力建设力度，切实增强执法人员法治素养、业务能力和责任意识。健全执法监督长效机制，强化内部层级监督，畅通社会监督、群众监督等外部渠道，构建全方位、立体化执法监督体系，确保行政执法严格规范、公正文明。

（四）深化普法赋能，推动法治宣传走深走实

坚持守正创新，着力打造特色鲜明、亮点突出的永宁普法工作新格局。积极探索群众喜闻乐见、贴近生活的普法载体与形式，丰富活动内容、拓宽宣传渠道，不断增强普法工作的吸引力、感染力和传播力。紧扣街道中心工作与群众急难愁盼，精准对接法治需求，优化普法内容供给，切实提升普法工作的针对性与实效性。持续推进法治文化阵地与品牌建设，厚植基层法治文化根基，以品牌化、常态化普法持续提升全民法治素养，为街道高质量发展营造浓厚法治氛围。

南京市浦口区人民政府永宁街道办事处

2025年12月31日