江北新区、浦口区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项目标任务，对标对表新区、浦口区法治社会建设实施方案要求，采取有效措施，积极推进法治应急建设。

一、2025年度法治建设主要工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一方面，扎实推进领导干部常态化学法。江北新区、浦口区应急局坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，作为局党委理论学习中心组学习的重要内容和研究决策的重要依据，并纳入应急管理系统干部教育培训体系。组织领导干部赴南京市中院观摩法庭庭审，参加中央依法治国办“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题视频培训班”，并积极利用在线学习平台开展法律法规培训，通过实践参与和理论学习，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。另一方面，坚持以学促干提升干部群众学法用法水平。多方面多渠道宣传习近平法治思想及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律法规。结合安全生产月、防灾减灾宣传日等重要时间节点及党务活动等契机，以搭建交流咨询台、党建共建等形式对干部职工、企业群众进行法律法规宣传教育，着力提升广大干部职工法治素养。

（二）持续深入打造法治化营商环境

一是积极推进危化品建设项目安全审查“一件事”改革。深度参与编制全市《危化品建设项目“一件事”全链条安全风险防控实施意见》，以“源头防控+过程监管+指导服务”为主线，系统构建覆盖危化品建设项目全流程的安全风险防控体系。创新实施“超前预审”机制，推动64个危化品建设项目安全审查周期大幅压缩，实现重大项目安全审查全面“提速”与服务效能同步“提质”。二是构建化工企业大修联合指导机制。进一步强化江北新区化工企业装置计划性停车大修过程管理，依托园区智能化管控平台，协助企业规范大检修和开停车报备工作。召集环保、市监、消防等多部门对8家计划开展大检修的企业开展大修前联合指导服务，帮助企业梳理检修作业各环节防范措施，确保企业各项安全措施严格落实。三是高效组织特种作业考点考试工作。积极落实应急管理部《安全生产考试机构和考试点管理规定》，完成理论机位扩容，修订考点相关制度，2025年累计完成各类考试498场，服务考生15151人次，全年保持“零投诉”；通过设置宣传角和咨询服务岗，及时传达最新资讯并解答考生疑问，显著提升考生对流程与政策的知晓度；同时，为特殊考生提供优先排队、协助入座等贴心服务，赢得广泛好评。

（三）深入推进安全生产领域监督管理

一是扎实做好危化品领域安全监管工作。为精准防控和有效化解新区危险化学品领域安全风险，通过“专项安全审计+监管复核”模式，系统诊断企业安全管理体系运行状况，推动企业主体责任全面落实，切实消除重大安全隐患，持续提升本质安全水平。今年以来，指导多家重点危化企业完成自主安全审计，监管部门同步开展全覆盖审计结果复核。针对复核中暴露出的共性问题和薄弱环节，举一反三组织全行业排查整治，有效推动风险防控关口前移，新区危化企业安全管理水平得到显著提升，安全形势持续稳定向好。二是持续提升工贸企业风险辨识管控水平。依据《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》，组织开展重点监管企业安全风险再辨识工作，先后开展多轮指导服务，组织江北新区、浦口区工贸企业全面完成安全生产风险定期报告。先后组织粉尘涉爆、有限空间安全领域4次专门指导宣讲，对新区重点粉尘涉爆、有限空间作业企业全面开展现场指导，督促企业及时整改问题隐患，按期进行现场复查闭环。三是着力强化企业守法自律与安全管控能力。围绕企业主要负责人履职、重大事故隐患判定、有限空间作业安全、应急能力提升等重点内容，组织开展安全生产专题培训，覆盖企业主要负责人、安全管理人员等关键岗位，有效夯实企业自主安全管理基础。结合2025年工贸领域典型事故案例，及时组织同类型企业开展警示教育与座谈交流，深入剖析风险症结，并制定印发多项工贸安全监管指令文件，推动企业举一反三开展隐患排查治理，逐步构建起“以案促改、制度引领、闭环管理”的安全提升机制，持续增强行业本质安全水平。

（四）加大重点领域应急处置体系建设

一是夯实基层应急响应基础。指导30余家重点企业开展突发事件应急预案编制、无脚本演练及最小应急单元建设，完成20.17万余家次日常巡查、5.5万余家次专项巡查，累计开展值班值守调度检查5209家次，有效推动安全责任落实到“最后一米”。二是打造智慧应急示范园区。为进一步提升智慧应急效能，启动可视化指挥调度与应急通讯能力提升项目，指导新材料科技园推进智能感知现代示范园区建设，强化风险智能感知与应急响应支撑。三是积极开展小型场所单位应急知识公益培训。为扎实推进2025 年民生实事项目落地见效，全年共组织开展培训218场，覆盖23495人次。重点开展“2·24”消防责任义务专题培训等活动，系统提升小型场所单位从业人员、应急网格员等群体的风险辨识、紧急避险和先期处置能力。

（五）扎实推进行政执法规范化提升

一是严格规范涉企执法检查，打造服务型执法模式。认真落实关于规范涉企行政检查工作部署，牵头召开专题会议，统筹区街两级执法资源，全面推行“扫码入企”执法检查模式，做到“无事不扰、有求必应”。依托“181”平台提供“邀约式”安全检查服务，由企业“点单”、部门“派员”，精准开展入企指导，累计提供定制化服务871家次，实现监管关口前移、服务企业零距离。二是深化“综研联检”机制，切实减轻企业负担。积极统筹专项检查与年度计划，推动“能联尽联、应联尽联”，协同公安、环保、消防等部门常态化开展跨领域联合检查，强化应急-消防一体化工作站效能发挥。2025年度，江北新区、浦口区应急局共实施“综研联检”537家次，累计减少入企检查1644家次，有效解决重复检查、多头执法问题，切实为企业松绑减负。三是创新执法监管方式，推动执法质量提升。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，顺利完成总结评估，形成一批可复制、可推广的亮点成果。先行先试“线上监测+无人机巡飞”非现场监管模式，针对高风险企业开展巡飞20余家次，形成典型案例2件。科学划定区街两级执法职责，实现“一企对应一级执法主体”，从源头上避免重复执法。深化包容审慎监管，积极落实轻微违法不予处罚清单，累计办理免罚案件24件。常态化召开执法前普法告知会，累计覆盖企业215家，现场答疑解决问题32项，推动监管企业从“被动受检”向“主动合规”有效转变。

（六）全面落实“谁执法谁普法”责任制

一方面，健全普法工作长效机制。将法治宣传教育纳入年度法治政府建设重点任务清单，结合“安全生产月”等关键时间节点开展《中华人民共和国安全生产法》《南京市电动自行车消防安全管理办法》等法律法规宣贯活动，组织全体执法人员参加年度法律知识培训与考试，全面提升干部法治素养与履职能力。另一方面，拓展普法宣传覆盖广度与深度。持续开展安全科普“五进”“百团进百万企业千万员工”“送法进企业”等系列活动，增强全社会安全法治意识。组织江北新区、浦口区企事业单位4000余名职工参加第六届应急管理普法知识竞赛，参赛规模与综合成绩均位居全市前列，有效提升了企业职工的安全意识和法治素养，营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、2026年工作打算

在推进法治政府建设上虽然取得了一定成效，但还存在执法精准性与服务深度仍待进一步提升，执法队伍专业能力仍需与时俱进等方面不足。2026年，新区应急管理局将继续严格履行部门法定职责，做好各项法治建设工作。

一是深化法治建设，提升依法行政能力。切实将习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程，坚持在党的领导下开展行政执法和安全监管工作，深入开展理论学习中心组专题学法活动。健全常态化法治培训机制，扎实推进“十五五”期间普法责任有效落实，按期组织观摩法庭庭审活动，增强机关干部法治素养和依法履职能力。

二是优化执法机制，推进精准规范执法。全面推行“扫码入企”执法模式，严格依托“检查码”入企检查，推广企业“服务码”邀约指导机制，坚持“无事不扰、有求必应”。深化“综研联检”机制，深入统筹跨部门联合检查机制运作，推动“综合查一次”覆盖面不断扩大，着力降低重复检查频次。完善分级分类监管机制，聚焦重大隐患动态清零，不断提升执法精准度与实效性。

三是提升执法队伍专业能力与科技赋能水平。加强执法人员业务培训与资格管理，定期开展典型案例剖析与执法交流。强化执法监督与作风纪律建设，规范执法程序。深化非现场执法模式应用，常态化开展无人机巡飞，建立完善线上巡查制度，推动“科技+法治”融合，提高违法行为发现与处置效率。

四是不断完善应急指挥与资源保障体系。依据省级指导细则，规范应急指挥场所、通信装备与值班制度，优化跨部门信息共享与联动机制。深化与消防、卫健、环保等部门协作，完善应急物资动态管理与协议调度机制。推进应急综合平台智能化升级，提升监测预警、指挥调度与风险防范的法治化、智慧化水平。

南京江北新区管理委员会应急管理局

2025年3月27日