2025年，数据局坚持以习近平法治思想为指导，紧扣政务服务改革、数字政府建设、优化营商环境等核心职能，坚持法治引领、制度创新、服务为本，推动行政审批、政务服务与数据管理深度融合，切实将法治建设贯穿于政府职能转变和数字治理全过程，现将主要工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能方面

1.政务服务改革纵深推进。一是统筹推进“一件事”改革。按照《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》精神，印发实施新区《“高效办成一件事”实施方案》，统筹推进29个“一件事”改革场景，设立线下专窗，深化水电气网联合报装、企业上市合规核查等改革，帮助永宁街道在全市率先实现基层证明“云开具”。完成“企业信息变更一件事”8281件、“企业迁移一件事”3244件、“市政设施建设类一件事”99件，“高效办成一件事”改革深入推进。二是完善政务热线工作机制。深入落实12345政务热线“五项机制”，不断畅通企业群众诉求渠道，全力推动事未解决、诉求跟踪再办。全年处理企业群众诉求25.57万件，工单数同比下降9.04%。三是全力提升招投标交易服务能力。通过建立重点项目绿色通道、开展标前主动对接、加大上门服务等措施，积极打造阳光规范、廉洁高效的公共资源交易服务环境。全年服务建设工程开评标318场次，政府采购开评标264场次。

2.项目和企业服务持续深化。一是高效联办企业注册和项目备案。企业注册无缝衔接立项备案，2025年有近30个重大项目实现当天即备案。禹导容芯、禹畴科技公司从首次对接到企业注册及项目立项备案仅用4天。二是全力争取上级政策资金。协助生物医药公共服务平台、南京鑫智链科技公司申请2025年数据专项中央预算内资金补助7247万元。为新区20个项目申请超长期特别国债等出具能评、环评和建设手续证明30余份，支持浦口区珠江污水系统管网排查整治工程等40个项目申报各类上级政策性资金20.7亿元。三是持续深化工程项目审批制度改革。完成全市首个建设项目开工“一件事”服务落地，实现金陵云阙府项目施工许可与消防设计审查联办，实现全市首个固定资产投资项目审批“一件事”服务案例，2025年全市9个项目均为新区案例，实现产业类项目“拿地即开工”向“五证齐发”升级，迪威尔高温合金、扬子江软件基地等重大项目实现“五证齐发”。四是全面优化服务效能。紧紧围绕项目开工，组建项目审批服务专班，全程代办帮办，提供“定制化清单”服务。针对塞拉尼斯赵河桥南路厂区多个项目建设时序不一致情况，采用“总体规划、分阶段核实”方式分批验收，有力保障项目提前投产运行。五是以服务温度赢得企业信任。开展全员招商，引入宁波双能环保公司投资3.38亿元建设废催化剂综合利用项目。全年共促成亿元以上签约项目5个，亿元以下签约项目15个，在新区引入会展活动2场。

3.数字产业发展成效显著。一是加强数据资源统筹管理。深入贯彻落实《政务数据共享条例》，有序推进公共数据登记和开放，出台政务信息化项目管理办法，开展数据安全演练，筑牢数据安全防线。二是拓展数据融合应用场景。聚焦重点行业和创新领域，以场景牵引数据资源开发利用。13个项目晋级2025年国家“数据要素×”大赛，其中2个项目获国家级奖项、9个项目获省级奖项。“生物医药公共服务平台”入选2025年省级首批数据产业公共服务平台，“应急救援无人机应用”入选2025年省十大数字消费创新场景。三是构建数据生态培育格局。登记数据产品307个，40家企业进入江苏省数据企业培育库。推动扬子国投、生物医药公共服务平台、城建集团、交通集团及数族科技等5家企业获省（市）公共数据授权运营资质，涉及金融、医疗健康及城市治理领域。成立全市首个官方注册的数据行业产业联合会。四是推动数据赋能基层治理。深入推进基层报表精简整合，优化基层数据采集、更新、管理流程，构建起贯穿市、区、街、社区及网格层面的基层数据“一张表”治理机制。已完成78.2万人关键信息向街道、社区及网格的回流应用，为社区两委换届选举、精准帮扶等应用场景提供坚实有力支撑，切实减轻基层负担。

（二）全面落实重大行政决策制度

及时召开局党组会，会商部署全局重点工作，先后出台《数据局党组“三重一大”事项决策实施办法》《数据局人员绩效考核实施办法》《数据局职工福利待遇管理办法（试行）》等制度，专题研究请销假管理、加班管理、差旅费管理等办法，营造担当作为、风清气正的干事氛围。同时认真落实政府法律顾问及公职律师制度，扎实推进局内合同法务审签前置流程，全年累计出具合同、法律文书等审查意见115件，现场咨询论证6次，规范性文件审查意见3份，开展法治培训6次。确保局内各项工作规避法律风险，推动法治政府建设工作提质增效。

（三）加强规范性文件和政策管理

建立内部审查程序，按照“谁制定、谁审查”原则，严格审查涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策，在制定政策措施和规范性文件前开展公平竞争审查。在全局范围内开展规范性文件的审查清理工作，切实保障各类市场主体的合法权益，本年度内未发现违反公平竞争制度的文件印发。

（四）有序推进严格规范公正文明执法

自觉接受人大和政协监督，所有建议提案均已按时完成答复，并推动办理结果转化为落地可行的工作举措，进一步优化了数据领域政务服务流程。对局内持有行政执法证的工作人员开展常态化资格管理，组织现有执法人员按期完成年度执法培训和资格年审，对新入职参与执法工作的人员按要求完成岗前培训和资格考核，确保所有执法人员均持证上岗。依托江北新区管委会平台、南京政务服务网、信用南京等平台及时公开本部门执法主体、执法权限、执法流程、执法结果等信息，主动接受市场主体和社会公众的监督，不断提升执法透明度和公信力。规范公示行政执法人员清单、重大执法决定法制审核目录清单等信息。

（五）广泛开展法治教育培训

集中学习《习近平法治思想学习纲要》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》等文件，开展新《中华人民共和国公司法》专项培训及《公平竞争审查条例》重点条款解读。开展“宁数行”数字素养提升行动，围绕数据资产和数据安全主题，举办数据资产专题培训，并在区城建集团开展数据资产入表试点。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设的重大问题，坚持全面从严治党、依规治党。

二是严格依法依规决策。落实局法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。

三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，加强法治工作队伍建设，不断提高干部法治素养、法治能力。

四是深入推进法治宣传教育。把宪法法律和党内法规列入全局年度学习计划，每季度举行1次法治专题讲座，加强对工作人员的法治教育培训。落实领导干部学法制度，加强普法宣传工作，形成浓厚的法治氛围。

三、聚焦短板弱项，谋划2026年法治建设重点任务

2025年法治政府建设虽取得阶段性成效，但仍存在法治专业人才占比不足、普法精准性有待提升、数据制度体系需进一步完善等问题。2026年，我们将重点推进以下工作：

（一）深化思想引领，夯实政治基础

将党的二十届四中全会关于“推进社会主义民主法治建设”部署纳入党组学习和干部培训核心内容，开展专题学习研讨不少于10次；制定《2026年法治建设工作要点》，细化党组、书记、班子成员责任清单，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，将法治政府建设融入全局工作中，提升依法决策水平。

（二）提升执法普法质效，强化法治实践能力

落实全区法治建设工作要点，组织编制数据局2026年度普法责任清单和领导干部应知应会法律法规个性清单，定期开展习近平法治思想、党章党纪、宪法、与履职密切相关的法律法规等学习。试点12345热线智能派单与监测；针对企业数据合规、群众信息保护等重点领域，开发“定制化”普法产品；组织执法人员专题培训不少于4次，开展跨部门执法协作，提升复杂问题处置能力。

（三）依规履行法治审核职责，加强法律支撑

严格落实重大执法决定法制审核制度，积极受理办、中心转办的法律咨询、情况调查、审批流程等，根据实际情况适时提请召开专题办公会、法律顾问协调会等，针对工作中遇到的疑难问题及时探讨，群策群力，共同研究解决办法。定期开展行政许可案卷抽查工作，制定有效推进行政审批工作全程标准化和规范化的措施。

（四）深化法治赋能，服务高质量发展

一是强化高质量发展法治保障，围绕数字经济等重点领域，依托数联会平台，探索建立数据要素市场化配置法治服务机制，助力数字产业提质增效。二是制定数据产业高质量发展激励政策，建立健全数据企业培育发展机制，培育壮大数据产业。三是筑牢数据安全法治防线，落实数据安全主体责任，开展数据安全应急演练3次，加强对政务数据、敏感个人信息的安全监管，保障数据资源安全可控。

（五）补齐短板弱项，提升整体水平

一是加强法治人才队伍建设，建立 “外聘专家 +内部培养” 的人才储备机制，聘请擅长数据、行政法领域的常年法律顾问，开展常态化指导；鼓励干部职工参加法律职业资格、数据安全认证等培训，提升专业素养。二是推进法治与技术深度融合，探索运用AI大模型、大数据分析等技术，构建数据法治智能咨询、风险研判系统，提升法治服务智能化水平。三是健全监督考核机制，将法治建设工作纳入科室和个人年度考核，细化考核指标，强化结果运用。