南京江北新区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府的关注支持下，聚焦“产业引领，涉外导向，科技赋能，法律护航”功能定位，高标准建设扬子江法律服务集聚区（以下简称“集聚区”），打造一流法治化营商环境。

集聚区北靠老山，南临长江，位于七里桥北路和浦镇大街之间，围绕“两区多点”总体布局全面推进建设，一方面依托已入驻的最高院第三巡回法庭、南京海事法院、新区法院检察院等司法机构，进一步争取南京破产法庭、南京知识产权法庭、南京环境资源法庭、南京国际商事法庭四个专门法庭落地，形成协同联动、独具特色的“司法审判集中区”；另一方面整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、国际商事仲裁及调解等多元涉外法律服务功能，服务并承接各级司法机关所外溢的商事法律多元解纷需求，面向新区内外以及南京都市圈、长江中下游市场主体的多元法律服务需要，构建“法律+产业链”全生命周期法律服务，打造具有长江中下游区域识别度及辐射影响力的“法律服务生态区”。同时，设立驻生物医药谷、智能制造园、科学城、新材料科技园、中央商务区等园区多点一站式公共法律服务站，打造具有一定国内外影响力的法治服务高地。

一、坚持顶层设计，科学制定方案

江北新区高度重视集聚区建设工作，把集聚区建设作为深入践行习近平法治思想的务实举措和增强省市法治核心竞争力的重要保障。

高标准出台集聚区规划。立足新区产业基础和发展实际，发挥省级智库中国法治现代化研究院专家力量，深入剖析法律服务产业发展的逻辑机理，明确集聚区发展思路，出台《扬子江法律服务集聚区建设规划方案》。规划方案聚焦“产业引领，涉外导向，科技赋能，法律护航”功能定位，加快集聚国际法律服务产业，打造一流法治营商环境，促进经济社会高质量发展和高水平对外开放。

细化集聚区发展目标。集聚区建设总体初步划分三期目标，兼顾“立行出效果”与“顾长远逐步叠加”建设思路。第一期，初步落户一批高能级法律服务机构启动运行，形成加速聚集、数字赋能、特色鲜明的江北新区法律服务新地标；第二期，落户首批国内外排名前列的各类法律服务机构和关联企业，辐射带动周边资源聚集，全面集聚新业态、全链条的法律服务机构，实现法律服务全产业链汇聚效应；第三期，初步建成功能完善、高端优质的法商服务体系，形成更大区域辐射影响力，成为具有知名美誉度的综合性法律服务高地。

二、明确发展思路，做好有的放矢

围绕“法律专业服务、法律服务产业、相关支撑产业、法律学术研究、人才培养培训”五条业务线，统筹推进集聚区各项重点任务工作。

打造特色法律专业服务。发挥最高人民法院第三巡回法庭助力长三角一体化发展提供司法保障的牵头作用，推动司法协同发展。依托即将入驻的南京海事法院，拓展海商海事法律专业服务，凝聚法院、调解及仲裁等机构之间协作，共同打造海事解纷优选地。启动全省唯一商事调解市场化试点，5家商事调解组织已开展试点工作。

集聚法律服务产业。聚焦新区跨境电商、国际贸易、国际航运等产业体系，积极培育与产业布局相匹配、与产业体系相融合、与产业发展同频共振的现代法律服务体系。联合市律师协会揭牌设立的集成电路、生物医药和基因与细胞产业链律师工作站。组织专业团队走访新区多家重点企业，提供从知识产权保护到跨境合规的“上门问诊”服务，形成“产业链＋法律服务链”新优势。引导跨境电商企业实现自主品牌合规运营，有效防范跨境电商知识产权风险。结合省船舶租赁交易区建设，推进航运多元非诉法律服务。汇集高端品牌法律服务资源，向省司法厅争取在集聚区增设国内高端律所自贸分所，推动江苏三法律师事务所与台湾庆辰律师事务所设立全省首家与台湾联营的律师事务所联营办公室。

发展新兴法律服务支撑产业。积极布局法律科技新赛道，推动法律服务模式创新。系统搭建法律科技服务体系，引进在全国AI法官助手及互联网法律服务等领域具有领军地位的江苏怀业安全科技、中铠律兜（南京）信息科技、南京智勤拓智能科技有限公司等多家法律科技企业落户。

创新法律学术研究。与南京大学、南京师范大学等法学院校围绕涉外法治人才协同培养等开展合作，先后落地南京大学法学院企业出海研究中心、南京航空航天大学低空经济法律服务中心。落地全省唯一江苏省法学会民营企业法治保障研究中心，以高质量法治成果护航江苏民营经济发展与壮大。推进建立省市区三级法学会共建集聚区基层服务站点，充分发挥法学会基层服务站点在法治惠民、护航区域发展中的重要作用。对接中国政法大学及法庭科学技术鉴定研究所，设立证据科学教育部重点实验室长三角分中心。

开展法治人才培养培训。以实践为导向，推动与省市司法机关、知名高校、全国顶尖律所等协力培养培训法治人才。举办全国律协医药产业链法律服务业务交流会、全省首场涉外法治实践自贸行活动、全省数智时代知识产权保护暨知识产权仲裁典型案例发布活动，召开首场扬子江法务大讲堂，并围绕 “涉外法治”“跨境债务追收与国际合作”等主题，举办全国及省级活动20余场，初步形成在国内外具有一定影响力的涉外法律服务研究、交流平台。

三、强化载体建设，推进平台建设

优选江北新区核心园区作为集聚区一期载体，一层打造集聚区综合服务中心，以“线上线下结合、政法资源整合、多元功能统合、实务学术契合”为原则，按照“序厅”+“前-中-后厅”规划定位，集成国际商事仲裁、跨国商事纠纷调解、涉外公证、域外法查明、口岸签证、金融财税和涉外商务翻译等服务功能，构建一站式综合法律服务中心。

积极招引优质法律服务机构。一期载体基本去化完毕，整合律师、公证、国际商事仲裁调解、法律科技、知识产权服务等20余家法律服务机构及法律科技企业，初步构建功能完备的多元法律服务生态。

引进省贸促会等高端法商服务平台。引进省贸促会国际商事法律服务中心、国际商务服务中心。推动法商融合、以法促商，将其国际商事法律服务与广受省内外进出口、制造业企业高度重视的原产地证书等商事认证综合服务职能在集聚区延伸落地，为集聚区内外企业提供省级服务，开展商事调解、法律咨询、法务培训等相关工作。联合已引进的南京公证处、域外法律查明服务中心、江北新区国际数字贸易与数字金融调解中心、南京大学法学院企业出海研究中心等机构，打造数字化多元化解及海外法律服务平台，提供数字化公证、数字化金融调解、数字化仲裁、知识产权数字化登记等在线服务，实现科技赋能。