根据省、市2026年教育督导重点工作部署和《南京市责任督学校园安全督导工作指引》《南京江北新区2026年中小学、幼儿园挂牌督导工作计划》，围绕“健康第一”理念落实情况、规范办学、意识形态、宿舍安全等工作，新区组织开展2026年5月中小学责任督学挂牌督导。现将本月挂牌督导情况反馈如下：

一、督导过程

督导内容：围绕“六项管理”落实情况、意识形态工作、校园宿舍安全三大板块。重点关注：“六项管理”“双减”要求和“健康第一”理念落实，意识形态工作相关要求执行情况以及宿舍（含学生宿舍和教职工宿舍）等。

督导时间：2026年5月9日—5月24日。

督导对象：全区119所中小学（校区），共119个督导点位。

督导方式：听取介绍、查阅资料、实地查看、随机访谈、调查问卷等，督导完成后现场反馈督导情况。

督导人员：本月共派出专职督学27名、责任督学124名。

督导流程：亮证进入校园，查看宿舍安全情况；听取分管领导介绍（包含宿舍安全专项检查内容及4月督导反馈问题整改情况、学校意识形态工作）；访谈教师（开展调查问卷）；查阅台账资料；逐项观察量表开展核查；督导问题现场反馈（重大问题及线索向督导室作专报）。

二、督导意见

（一）工作成效

1.“六项管理”扎实推进，“双减”与“健康第一”理念落地见效

全区各中小学严格落实“双减”政策，将“六项管理”作为规范办学行为、促进学生全面发展的核心抓手，作业、睡眠、手机、读物、体质、考试各项管理举措细化落地。

（1）作业管理方面，各校积极创新作业设计，推行分层、弹性、实践性作业。二十九中学天润城分校推行“作业熔断机制”，明确每晚10：30为作业截止时间，同时设计分层梯度作业和跨学科实践作业；明道中学（小学部、中学部）推行“基础必做 + 拓展选做 + 探究实践”分层弹性作业，实施 “星级” 阶梯作业，优生可享受免做、选做权限；育英第二外国语学校聚焦新教材迭代升级“一课三单”（学案、作业清单、课后服务清单），完成7个学科共13份校本作业清单；南京市南化第四小学自主研发校本作业，引入人工智能“焦点平台”开展作业辅助评价，生成学情分析报告；浦口实验小学打造“娇娇乐乐作业超市”，提供“基础+拓展”分层选择与跨学科综合作业菜单；江北新区外国语学校开展“作业创想家・众筹嘉年华”活动，以学科小组为单位自主设计作业；旭东中学假期分次布置作业、线上讲评，组织学生录制讲解视频实现自批自改；浦口区行知小学实施作业时间熔断机制，全力保障学生充足休息。

（2）睡眠与体质管理方面，各校科学统筹作息，保障学生睡眠与运动时间。全区全面落实省教育厅“2·15专项行动”，构建“体育课+双大课间+课后健体+课间游戏”四维锻炼模式，保障学生每日校内体育锻炼不少于2小时。红太阳小学8:20上第一节课，每天两小时锻炼，上下午各30分钟大课间；南京市琅琊路小学分校天润城小学规定9点之前作业未完成的可以不写，确保学生充足睡眠；南化第二中学率先取消早读，8点开始第一节课；明道中学于5月9日举办体育嘉年华，创新性将家长纳入校园体育场景；扬子第一中学松杨路分校打造“班超”联赛、“悦足杯”等特色赛事体系；游府西街小学浦口分校依托“每日七问”特色育人机制，将“今天你运动了吗”作为固定日常问询内容；浦厂小学开展“课间争霸赛”活动，走廊变身“竞技场”，将“健康第一”刻进课间时光。全区学校逐步推行午休静校与教师陪同午睡制度。

（3）考试与手机管理方面，各校严格规范考试频次，创新评价方式和因地制宜的校园手机管理模式。南京市第一中学浦口分校以“乐游老山”为主题，打造语文、数学、体育、劳动等多学科融合无纸笔测试，用闯关、勋章兑换替代传统考试；大桥小学低年级全面推行无纸笔“游园”测评；浦厂小学一、二年级每学期采取面测形式，三至六年级每学期只进行期末考试；浦口区中等专业学校班级备有手机存放箱，学生早自习前上交、放学后领回，严格落实手机不进课堂；江苏省江浦高级中学文昌校区在校园设置电话亭、发放电话卡，对有特殊疾病的学生经申请可带手机并交由班主任管理，兼顾规范与人文关怀。

（4）读物管理方面，各校落实“三级审核、负面清单、定期排查”制度，坚决清理不适宜读物，杜绝强制征订行为。大多数学校依托“世界读书日”及学科教学，开展晨读分享、诗词飞花令、图书漂流等活动，如金陵中学浦口分校的诗词大会，营造了浓厚的书香校园氛围。

2.意识形态工作责任压实，阵地管理规范有序

全区各校严格落实意识形态工作责任制，明确校园长为第一责任人，将意识形态工作纳入组织生活会和述责报告，常态化开展专题研究，建立健全舆情应对处置预案，阵地管理不断规范。

（1）责任体系建设方面，各校立足校情健全管理机制，依托党建创建、主题活动、考核管控压实意识形态工作责任。金陵中学江北分校构建“研究部署—责任落实—风险防控”全链条闭环管理体系，每年至少开展2次专题研讨；第十四中学打造“六艺先锋”市级党建示范点，融合传统六艺与“六育”育人，形成“党建+育人”特色模式；江北新区外国语小学通过多层会议传达精神，各部门定期排查整改，开展红色诗会、廉洁书法等活动，党员进社区开设国学课堂；琅琊路小学明发滨江分校构建“全链条、全领域、全时段”工作体系，优化“三级责任人”清单，将意识形态纳入教师考核“一票否决”，社团实施“双审双导”制度。

（2）特色育人活动方面，各校打造育人品牌，融合思政德育，创新主题活动，健全舆情巡查机制，推动思政教育全域落地。明道中学将意识形态与德育活动深度融合，通过十岁成长礼、青春仪式等主题仪式植入价值观，首创中小学哲学日以培养理性思辨；二十九中学柳洲东路分校开展“回眸老浦口・一路踏歌行”远足活动、沉浸式主题团日活动强化理想信念；汤泉小学打造“泉娃红”品牌活动，组建3名年轻党员网络观察员队伍，每日巡查班级群、教师群及本地论坛，实现30分钟快速响应；南京信息工程大学附属实验小学成立“澄心党建学院”，发挥思政名师工作室引领作用；江北新区特殊教育学校打造“悦・融”党建品牌，将思政教育与康复训练、生活照料、技能教学深度融合。

（3）舆情防控与阵地管理方面，各校完善处置方案、落实三审三校，建强网宣队伍，从严规范外教管理，守牢各类宣传阵地。南京市金陵中学浦口分校制定印发《舆情应对处置方案》，建校六年来未发生任何校园负面舆情事件；扬子中学建立新媒体内容“三审三校”制度，强化班级群、公众号监管，建立舆情快速响应机制；琅琊路小学柳洲东路分校严格执行“三审三校”制度，上半年累计审核发布信息120余条，未发现违规内容；江北新区外国语学校针对学校社会关注度高的特点，成立网宣小队及时应对并引导主流认识，落实“讲台有纪律”要求；安生学校作为民办国际化学校，严格进行外教背景调查，绝不录用存在问题人员，严格管理外教在教育教学中的言行。

3.宿舍安全管理持续加强，安全防线牢固

全区学校高度重视宿舍安全工作，建立健全宿舍安全管理制度，落实安全通道畅通、应急照明正常、消防器材配齐、专人管理、应急演练等要求。相关有宿舍的学校安全通道基本做到无上锁堵塞现象，疏散指示与应急照明系统正常工作，无违规使用大功率电器和私拉乱接现象，消防栓、灭火器配备到位，视频监控系统运行良好。大部分小学无学生及教职工宿舍，均参照标准对教学楼、办公室等区域开展安全排查。浦口实验小学、南化实验小学、琅琊路小学分校天润城小学等无宿舍学校也对全校消防设施、用电安全进行了全面排查，确保校园安全无死角。

（二）存在主要问题

1.“六项管理”精细化水平有待提升，部分环节落实存在短板

（1）作业分层设计精准度不足，多校存在分层针对性不强、作业同质化等问题，对学困生适配度有待提升。江北新区外国语小学分层作业精准度有待提升；葛塘中心小学少数年级作业分层设计不够精准，对学困生针对性不强；琅琊路小学柳洲东路分校个别班级作业设计存在同质化现象，部分学困生反映作业难度略高；浦口区实验学校狮山路校区部分学科分层作业层次性、针对性不足；珠江小学、乌江学校、中华中学浦口雨山小学作业分层设计精准度均有提升空间。

（2）体育师资与场地供给不足，部分学校专职体育教师存在缺口，运动场地、器材难以满足教学使用需求。琅琊路小学分校天润城小学专职体育教师缺口达5人，生均运动面积严重不足，七八个班级同时共用操场，体育器材不足；南京一中江北新区教育集团第一小学存在专职体育教师不足问题。

（3）家校协同管理力度不足，部分家长对学生手机、睡眠监管缺位，居家过度用机、熬夜等问题时有发生。扬子第二小学部分学生在家玩手机游戏，部分家长在家中自行布置作业较多；泰山小学部分家长对睡眠、手机管理的家校共识度不足；长城小学学生校外使用手机监管存在盲区，部分学生在家过度使用手机娱乐、刷短视频；江浦实验小学滨江分校部分家长对睡眠、手机监管不到位，孩子居家熬夜、玩手机现象偶有发生。江浦实验小学个别学生违规偷偷将手机带入校园；浦口区中等专业学校少数学生自律意识不足，带有多个手机，上交一个后仍留用一个；中华中学浦口城南中学存在学生利用电子智能手表娱乐及收发消息的现象；浦口区第四中学部分班级存在手机布置作业的现象。

（4）考试管理不规范，个别学校中年级组织期中考试，向学生公布分数与班级名次，不符合相关考试管理规定。陡岗小学中年级进行了期中考试，学生知道考试分数及班级的名次，违反考试管理规定。

（5）作业存在超时、形式单一问题，部分班级作业超标，机械重复性作业较多，实践探究类作业供给不足。中华中学浦口雨山中学个别班级个别学科在复习阶段作业量有超出规定时长现象；苏杰学校老虎桥校区少数学生作业总时长超过规定要求，经了解由家长额外布置作业造成；大桥中学、浦口区实验学校海院路校区作业形式单一，机械抄写、重复刷题偏多；星甸小学、石桥小学家庭作业以书面作业为主，缺乏实践性、探究性作业。

（6）图书配置学科不均衡，乡村资源待补充。城乡学校图书资源配置差距明显。桥林街道部分乡村完小图书角更新缓慢（平均2年一次），科普与人文新书匮乏。有些阅读活动局限于语文学科，理化、艺体等全学科阅读体系尚未完全建立。

2.意识形态工作深度与创新不足，部分学校存在薄弱环节

（1）专题研究深度不足，各校研讨多以文件学习传达为主，结合校情风险研判不深、形式单一、成果转化不够充分。浦口区实验学校象山路校区意识形态专题研究多以传达上级文件、部署常规工作为主，结合学校实际的师生思想动态分析、风险研判不够深入；江浦实验小学滨江分校专题研讨形式较为单一，多以传达文件、集中学习为主，对新形势下校园意识形态新风险预判和应对能力有待提升；铁路小学意识形态专题研究成果转化不足，部分研判意见未形成具体工作举措。

（2）舆情应对预案建设不完善，部分学校无专项处置预案、预案实效性不足，且实战演练不足、教职工处置流程不熟。石桥中学没有舆情应对处置预案；桥林中学未制定突发事件舆情应对处置预案；汉开书院学校文德路校区有舆情应对处置预案但不够完善；新城高级中学、琅琊路小学柳洲东路分校舆情应对预案的实战化演练频次不足，部分教职工对处置流程不够熟悉。

（3）宣传形式传统单一，部分学校宣传多以会议传达为主，创新载体运用不足，网络舆情监测预判有待加强。葛塘中心小学意识形态工作宣传形式较为传统，多以会议传达为主，结合小学生特点的创新性宣传活动较少；铁路小学正面宣传形式较为单一，对新媒体传播手段运用不够充分；石桥小学意识形态理论学习形式较为单一，网络舆情日常监测预判力度不够。

（4）教师意识形态意识薄弱，部分教师政治敏锐性、责任意识不足，风险研判不精准，阵地监管与教育创新力度欠缺。明道中学个别教师对意识形态工作敏感性不强；南京晓庄实验学校部分教职工意识形态责任意识薄弱，风险研判不够精准，阵地监管存在薄弱环节；金陵中学浦口分校初中部部分教师对意识形态工作重视程度不够，教育形式不够创新。

（5）意识形态与教育教学融合不足，部分学校思政工作未能深度融入教学德育，阵地建设缺乏特色化、品牌化成效。南化第四小学意识形态工作与教育教学、校园文化建设的融合度仍需提升；南京晓庄实验学校意识形态工作与教育教学、德育活动融合不够深入，阵地建设特色化、品牌化成效不够明显。

3.宿舍安全存在薄弱环节，部分学校消防设施需完善

（1）消防设施配置不足，多所学校师生宿舍楼未安装自动喷淋、烟感报警装置，存在消防安全隐患，需专项整改。十四中学宿舍楼内未安装消防自动喷淋设施，建议有计划及时加装；育英第二外国语学校宿舍为老建筑，未安装消防自动喷淋和烟感报警装置，目前宿舍楼无师生住宿已封存管控，建议安排专项资金整改；大厂高级中学学生宿舍内无自动喷淋系统；扬子中学学生和教职员工宿舍楼内无消防自动喷淋设施。

（2）烟感报警设备不完善，学校教师宿舍未配齐烟感报警设施，存在消防安全隐患，需完善设备或清退住宿人员。九龙中学有学生宿舍，现在没有学生住校，仅有9名单身教师暂时住在宿舍，无烟感报警设备。

（3）存在违规用电隐患，学校宿舍楼存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器等问题，消防安全风险突出。南化第二中学宿舍楼内存在违规使用大功率电器现象和私拉乱接电力线缆、电源插排现象，存在安全隐患。

督导结果显示：全区119所中小学中，115所中小学督导评价等级为A级，4所中小学督导评价等级为B级，A级占比96.6%。B级学校为：大厂高级中学、浦口区石桥中学、浦口区第四中学、浦口区实验学校海院路校区。

三、整改建议

（一）持续深化校园“六项管理”精细化落地，补齐体育师资、场地设施短板，健全家校协同育人机制，全面夯实校园办学管理根基。

一是优化作业考试管理，规范办学育人行为。各校持续深化作业设计教研工作，精准推进分层作业设计，立足学生差异化学情，科学设计适配性作业内容，丰富作业形式，有效提升实践性、探究性作业占比。各校要严守规范办学底线，严禁违规组织期中考试、公示学生分数及名次；坚决杜绝使用手机布置作业的行为；细化手机、智能手表入校监管及集中保管制度，常态化规范学生电子产品使用。

二是补齐体育办学短板，夯实健康教育基础。针对部分学校体育师资不足、场地器材紧缺等问题，相关学校应组织兼职体育教师参与专项培训，提升教学专业能力。区教育局统筹优化区域体育师资配置，深化教师轮岗支教、跨校走教机制。

三是深化家校协同育人，凝聚共育工作合力。各校依托家长学校、主题家长会、线上宣讲等多元形式，常态化开展育人政策宣传引导，普及睡眠管理、手机管控、科学作业等育人理念，破除家长盲目布置作业、忽视学生作息管理等误区。聚焦学生居家监管薄弱环节，精准整治学生居家熬夜、沉迷手机游戏、刷短视频等问题，统一家校育人标准，夯实校外管理成效，构建良性家校协同育人格局。

四是盘活阅读资源供给，推进全科阅读落地。统筹整合区域图书资源，建立城乡图书流转共享机制，推动城区优质图书资源定向帮扶补充乡村学校。设立专项经费，保障乡村学校图书角年度常态化更新，补齐科普、人文类新书短板。

五是深化教育评价改革，持续减轻学生负担。将教育评价改革纳入教师继续教育考核体系，细化完善过程性评价实施细则与考核权重，优化育人评价方式。简化数字化评价平台操作流程，常态化开展教师实操培训，保障学生成长档案记录真实、及时、规范。

（二）深化意识形态工作建设，创新宣传教育形式，健全舆情防控处置体系，从严抓实校园各类阵地规范化管理。

一是深化专题研判，完善舆情防控体系。各校常态化开展意识形态专题研究，结合办学实际和师生思想动态开展针对性风险研判，推动研判成果转化为具体管理举措、落地为常态化工作机制。相关学校应限期完成突发事件舆情应对处置预案编制工作，进一步细化预案流程、优化处置细则，提升预案实操性；常态化开展舆情应对实战化演练，扩大教职工培训覆盖面，全面提升工作人员舆情处置能力。

二是创新宣传载体，强化队伍思想建设。各校打破传统单一宣传模式，结合不同学段学生年龄特点和认知规律，丰富意识形态宣传教育形式，开展特色化、沉浸式教育活动，充分运用新媒体平台拓宽宣传渠道、提升正面宣传传播力与影响力。相关学校应常态化开展教职工意识形态专题培训，强化全员政治敏感性和育人责任意识，严守校园思想阵地底线。

三是深化融合赋能，打造育人特色品牌。各校坚持以融入式思政为导向，推动意识形态工作深度融入教育教学、校园文化建设、德育主题活动全过程，深挖办学特色，培育思政育人品牌。相关学校应重点在融合提质上下功夫，破解意识形态工作与办学育人“两张皮”问题，切实提升校园思想引领工作质效。

持续优化意识形态宣传工作模式，打破传统单一、形式固化的宣传格局。各校结合学段特点、学生年龄特征，创新宣传教育形式，丰富校园文化宣传载体，摒弃单纯会议传达的固有模式。充分活用新媒体宣传平台，拓宽正面宣传传播渠道，打造多元化、接地气的校园宣传品牌。健全网络舆情日常监测、分析、预判机制，常态化排查校园宣传、网络舆论风险，持续壮大校园正能量声音，营造积极向上、清朗纯净的校园育人氛围。

（三）全面排查整治宿舍安全隐患，配齐完善消防设施设备，健全日常巡查机制，压实宿舍安全监管责任。

一是各校全面开展宿舍安全隐患排查整治工作，补齐消防设施短板，健全日常监管巡查机制，压紧压实宿舍安全管理主体责任。针对排查发现的突出问题，相关学校立行立改、限期整改到位。各校应科学制定宿舍消防自动喷淋设施加装方案，积极争取专项整改资金，有序推进设施配套完善；及时完善宿舍烟感报警装置，补齐安防设备短板，或统筹调整住宿安排，消除住宿安全隐患；立即清理宿舍违规大功率电器，整治私拉乱接电线、违规搭接插排等问题，同步开展师生安全警示教育，建立常态化巡查管控机制；全面核查整治宿舍安全通道隐患，确保疏散通道时刻畅通、符合安全规范。

二是各校严格落实宿舍安全“日巡、周查”管理制度，常态化开展消防安全隐患排查整治，定期组织消防应急演练，配齐配足消防器材并做好定期检修维护。全面优化宿舍安防布局，实现宿舍区域视频监控全覆盖、无死角，持续织密校园宿舍安全防护网络，切实保障住校师生生命财产安全。

本月督导中发现的所有问题，同步列入下月督导回头看内容。对南京市大厂高级中学、南京市浦口区石桥中学、南京市浦口区第四中学、浦口区实验学校海院路校区等B级学校及存在宿舍安全重大隐患的学校，将进行重点跟踪督办。

南京江北新区教育督导室      

2026年6月8日