【引言】

为深入贯彻落实《幼儿园督导评估办法》及《县域学前教育普及普惠督导评估办法》等文件精神，持续推进新区学前教育高质量发展，过去一年（指2025—2026学年，下同），江北新区教育督导室依据年度工作计划，围绕开学保障、一日活动组织、劳动教育、体质健康、教师队伍建设、政策落实与财务管理、师德师风等主题，对辖区内幼儿园开展了系统化、多维度、全覆盖的挂牌督导。现将有关情况反馈如下：

一、发展环境：公共服务体系不断完善

（一）顶层设计与规划布局

新区高度重视学前教育的顶层设计与系统谋划。一是强化规划引领，将学前教育纳入区域经济社会发展总体框架，制定幼儿园布局专项规划，出台支持学前教育高质量发展系列文件，明确扩大普惠性资源供给、规范配套园建设、提高保教质量等重点任务。新区管委会把办好学前教育作为为群众办实事的重要民生工程，系统部署、统筹谋划，积极构建公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系；二是建立学前服务区动态调整机制，管委会定期听取学前教育发展专项汇报，根据城镇化发展趋势和城乡人口变化特点，持续推进学前教育资源科学布局，逐步形成“布局科学、结构合理”“公办为主、民办为辅”“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的资源格局。

（二）资源供给与班额优化

新区通过新建、改扩建及小区配套治理等途径持续增加公办园和普惠性幼儿园学位供给。每个街道均建有达到省优质园标准的公办中心幼儿园，同步推进特殊儿童融合教育资源中心建设，基本建成覆盖全域、布局合理、学位充足的学前教育公共服务网络，有效保障了适龄儿童就近入园需求。严格落实幼儿园班额标准要求，通过学位供给的科学规划与动态调整，持续巩固班额达标成果，2025—2026学年新区幼儿园共有1113个班级，其中班额符合《幼儿园工作规程》有关规定的为1090个，占比97.93%，较上一年度提升4.29%。

（三）政策保障与协同机制

为推进学前教育普惠优质发展，新区管委会持续完善机制建设。一是全面加强党的领导。各园深入推进党组织建设，将党建与保教工作深度融合，部分园所创新“党建+梯队建设”模式，实施“双培双带”工程，将党的建设深度融入教师培养、管理、发展全过程，推动党员教师与骨干教师双向提升；二是健全扶持体系。建立覆盖全面、惠及所有的公民办幼儿园扶持体系，对普惠性民办园实行分类补助，对年度评估优秀的幼儿园给予办园绩效奖励；三是完善全方位监管。建立民办幼儿园年检备案机制，严格执行“先证后照”制度，年检率保持100%。

二、发展支撑：要素保障基础全面夯实

（一）财政投入与经费保障

新区将学前教育经费纳入财政预算，财政性学前教育经费占全区财政性教育经费比例保持稳步增长。生均公用经费拨款高于省定标准，覆盖公办园和普惠性民办园。综合考虑幼儿园装备投入、质量提升、内涵发展等因素科学优化资金分配，不断加大区、街两级资金奖补力度，切实发挥财政补助政策的引导作用。学前一年保育教育费免除政策实现全覆盖，公办园按规定全额免除在园儿童保教费，民办园参照公办标准相应减免，补贴资金无截留、挪用、挤占现象。

（二）师资配置与队伍建设

一是师资配备持续加强。高度重视教师队伍建设，将其纳入学前教育发展总体规划，全区“两教一保”配备齐全，教职工持证上岗率100%，骨干教师不断涌现。大厂实验幼儿园构建“乐栀”三级培养方案，浦园路幼儿园实施“合格”“升格”“风格”三步发展战略，精准对接不同阶段教师发展需求；二是梯队建设机制日益成熟。形成“成长有路径、考核有标准、引领有成效”的良性梯队建设生态。侨康路幼儿园实施“青蓝工程”与“新蕊—青苗—菁英”梯队培养机制，书人雅居乐幼儿园针对民办园年轻教师多、人员流动大的现状，创新菜单式培训内容，为每位教师建立个人成长档案，全区10所幼儿园依托“四有好教师”项目持续深化教师队伍建设，成果卓有成效；三是师德师风长效机制全面建立。各园形成“制度+计划+预案+考核”完整的师德师风管理体系，严格落实一票否决制。浦东幼儿园将师德师风建设纳入党建业务一体化，由党支部书记、园长担任双第一责任人。

（三）办园条件与安全防线

硬件是高质量办园的前提保障，安全是幼儿园不可触摸的底线。一是办园条件持续改善。各幼儿园充分挖掘有利条件，开发体育活动场所，提供多种器材。鼓楼幼儿园江北新区分园运用“大操场+小操场”双场体锻模式；万和路幼儿园打造阴雨天活动场所，实现“全天候、全区域”活动场地覆盖。各园图书、教玩具数量充足、种类丰富，充分满足师幼活动需求；二是安全管理形成闭环机制。成立区安全专委会，建立联防联控机制。全区各园实行封闭管理，“三防”设施配置齐全，严格执行来人来访登记制度，完善“日巡查、周排查、月复盘”闭环机制，全年安全隐患整改率达99.67%；三是食品安全与传染病防控体系完善。食堂严格执行刀具上锁、食品规范留样及冰箱双人双锁制度，“明厨亮灶”系统运行正常，食品采购索证索票齐全。各园严格落实安全管理园长负责制，预案健全、责任到人、流程清晰。晨午检、缺勤追踪、健康宣教等均常态化落实到位。

三、发展质量：内涵建设水平持续提升

（一）科学治理与规范管理

一是幼儿园内部治理结构不断优化。各园普遍建立涵盖园级、年级、班级的三级管理体系，在计划制定、决策执行、质量监控等方面形成较为成熟的运行机制，顶山中心幼儿园建立“三级审议”制度，对班级日活动计划进行审议优化，科学做好每日保教工作；二是监督与风险防范机制健全。各幼儿园在显著位置公示区、园两级投诉电话及邮箱，并配套意见箱、园长接待日、线上反馈等多元监督途径。小红花幼儿园、慧乐幼儿园等实现线上线下同步公示。同时，各园严格执行“三重一大”决策制度，通过公示栏、家长群等渠道公开招生政策、财务收支等信息，不断强化社会监督与民主管理。

（二）保教改革与课程实施

一是课程游戏化精神全面落地。依托新区推进课程游戏化建设的实施意见，紧扣省级立项项目，探索协同研发、同向合力的整体推进模式，构建区域发展共同体，将园所自身发展目标与区域教育生态相关联，建立紧密联动、开放互动、抱团发展的良性运作机制。各园充分落实课程游戏化精神，坚持以游戏为基本活动，坚决杜绝“小学化”倾向；二是一日活动组织日益优化。多数幼儿园科学制定并严格执行一日作息表，环节过渡自然。鼓楼幼儿园江北新区分园采用音乐信号、小组分流等策略优化过渡环节。浦园路幼儿园推行“自助餐”模式，锻炼幼儿自我服务能力。各园确保幼儿户外活动达到2小时以上，其中10所幼儿园达160分钟以上；三是劳动教育形成特色体系。各园将劳动教育纳入年度规划与园本课程，制定“三级分层”实施计划，形成“日常生活劳动+生产劳动+服务性劳动”三维体系。全年累计开展劳动教育相关培训超300场次；四是园本课程建设亮点突出。部分幼儿园打造“小小探秘者”“幸福生长”等园本课程，将劳动教育、传统文化等融入日常教学，承办市级课程游戏化展示活动，获得专家与家长的高度认可。

（三）幼儿发展与健康促进

一是幼儿体质健康工作扎实推进。各幼儿园科学制定体格锻炼计划，结合幼儿年龄特点组织开展丰富多样的身体活动。陆军指挥学院幼儿园利用水杉林开展拓展性锻炼，大厂兰亭幼儿园创新运动打卡可视化跟踪体系。各园注重对肥胖幼儿和特殊需要幼儿的照料，泰山实验幼儿园对肥胖幼儿实施“吃动”干预，促进幼儿身心健康成长；二是幼儿生活护理精细到位。扬子第九幼儿园将饮水、如厕、穿脱衣等环节转化为教育契机，运用图示、故事、儿歌培养自主服务能力，晓山幼儿园将生活能力培养转化为趣味互动；三是师幼关系融洽、发展态势良好。督导随机访谈显示，幼儿普遍喜爱幼儿园生活，对班级老师充满好感。幼儿具备火灾、走失、防拐等基本应急常识，安全意识良好，家园协同育人效果明显，家长满意度持续保持高位。

（四）教师专业成长与研训实效

一是专业发展体系初步建立。各园形成“专家引领、同伴互助、个人反思”的教师成长体系。华美路幼儿园依托名师工作室、湾区美育论坛等高端平台，开展AIGC应用培训推动教学创新，浦园路幼儿园设有“苏格拉底广场”“角色体验坊”等特色研修平台，万和路幼儿园通过教师需求调研实现“按需施训”，九村幼儿园建立“培训—实践—考核—反馈”闭环机制；二是研训活动实效性不断增强。全区积极开展基于真实问题的联动研训，通过现场考察、半日活动评估等多形式项目调研，诊断分析园所课程建设中存在的问题，确保研训内容与问题需求灵活对接。在省幼儿园课程游戏化项目视导中，管理与保障水平、游戏化实施水平等核心指标获评优秀；三是科研引领持续深化。各园充分发挥名特优骨干教师的专业引领作用，组建学前教育专家库，积极探索课程实践，深度开发乡土资源和园本课程。一年来，各园围绕课程游戏化、幼儿发展评价、教师专业成长等领域申报省市级课题项目数十个，出版专著、发表论文若干，以科研引领实践创新，推动教育提质。

四、发展痛点：存在的现实问题

一年的督导中也发现了一些问题，需要在下一阶段予以重点关注：

（一）园际发展不均衡依然明显。公办园与民办园在师资结构、培训经费、骨干教师占比等方面差距比较明显，部分民办园在机制建立、方案制定上较为笼统，特别是受经济环境影响资源投入有所减缓，“一校一品”特色建设和典型案例运用不充分，个别民办园骨干选拔缺乏科学性和激励性，高端引领力量不足。

（二）部分领域课程体系尚不完善。劳动教育、体质健康教育、情感教育等领域存在碎片化、单一化问题，缺乏贯穿小中大班的完整课程体系，各年龄段任务梯度不够清晰，与其他领域融合深度不足。

（三）保教质量仍有差异。个别幼儿园课程游戏化落实不够深入，过渡环节存在消极等待现象，家长学校课程针对性有待加强。部分幼儿园存在“重教轻保”现象，教师在活动中关注目标达成较多，对幼儿生活细节关注不足。

（四）硬件升级与特殊儿童管理仍有短板。少数幼儿园体育器材陈旧破损更新不及时，珍珠路分园和点将台幼儿园消防喷淋系统尚未配置到位。相当数量幼儿园幼儿肥胖率呈上升趋势，个别园所特殊儿童建档不规范。

五、发展建议：工作思路与努力方向

（一）持续优化发展环境。进一步完善学前教育联席会议机制，强化部门协同，定期研究解决园际发展不均衡等结构性矛盾。科学预测入园人口变化趋势，在人口集中区域提前布局新建、改扩建项目。加大对民办幼儿园的扶持力度，通过生均补贴、培训补贴等方式保障民办园经费足额投入，推进公民办集团化建设，逐步缩小公办与民办园在师资结构和内涵发展上的差距。

（二）不断夯实发展支撑。加快硬件设施升级，确保消防、户外活动等设施全面达标。进一步完善教师梯队培养机制，科学梳理师资职称、教龄、能力现状，筛选业务突出、责任心强的中青年教师进行重点培育。深入实施分层分类培训，提升培训针对性与实效性。将幼儿行为观察与分析作为园本教研核心内容，努力提升师幼互动质量。

（三）全力提升发展质量。聚焦课程游戏化实施中的真问题，依托区域发展共同体平台，开展深度教研与协同攻关，发挥教育发展中心的引领和示范作用，指导幼儿园优化一日作息和过渡环节，建立区域材料动态管理机制，推动投放更多低结构材料。构建系统化的劳动教育、体质健康课程体系，制定分龄递进的课程方案。确保每个肥胖和特需儿童规范建档和持续跟踪。发掘和树立先进典型，推广优质幼儿园办学经验，促进区域学前教育质量整体提升。

【结语】

过去的一年，南京江北新区学前教育在发展环境、发展支撑、发展质量三个方面均取得了显著进展。全区幼儿园在师资配备、课程实施、安全卫生、财务管理等核心指标上持续提升，特别是2026年顺利通过国家学前教育普及普惠县认定，标志着新区学前教育已经基本实现了从“有园上”到“上好园”的质量跨越，跻身全市学前教育第一方阵，这既是一份莫大的荣誉与鼓舞，更是一份沉甸甸的责任担当。

展望未来，新区教育督导将始终坚持“助力教育高质量发展的初心使命”，共同面对现实挑战，深化督导实践，努力完善“督导—反馈—改进—提升”的良性循环，推动学前教育从“普及普惠”向“普惠优质”持续迈进，为每一个孩子的健康成长与全面发展奠定坚实基础。

南京江北新区教育督导室      

2026年7月16日