“被老板”快速撤销新模式

针对市民由于身份证件丢失或证件信息被盗用，被不法分子虚假注册为公司的股东或法定代表人，形成不良信息并影响到市民自身开设企业、职务晋升或高端消费的情况，南京片区推出打击虚假登记的“被老板”快速撤销新模式，加速消化虚假登记“存量”。

一、主要做法

通过“审查+承诺”机制，最短只需不到30个工作日，即可帮助市民撤销因身份信息被冒用而造成的虚假登记。“被老板”快速撤销新模式办事流程如下图所示：

（一）前期做好指导服务。被冒用人（多数为外地）到场反映情况之前，通过电话、微信等形式一次性告知其需要携带的材料，确保被冒用人“最多跑一次”。

（二）现场做好受理服务。被冒用人到场阐述身份证丢失及被冒用过程，向行政审批部门提交公安部门出具的市民身份证件补办材料、设立时间前后的笔迹签名材料，登记机关现场核查其提交的相关材料，并由被冒用人签署相关承诺书。

（三）期间做好调查服务。行政审批部门和市场监管部门通过查阅被反映的冒名登记行为涉及的档案材料、对公司住所（经营场所）进行现场检查、询问公司相关人员和登记代理人等方式，对冒名登记基本事实进行调查，并请税务部门协助核查，最后结合笔迹鉴定的结果、现场核查的情况、企业公示的情况等证据作出调查结论。

（四）事后做好撤销服务。如事实证据清楚、调查均无异议，并履行登报公告等必要程序后，由行政审批部门作出撤销登记决定，并与税务部门做好衔接，通过免费代办的形式将被冒用人的身份信息从该公司异常信息中移出。

二、实践效果

（一）降低办事成本。相较原先通过行政诉讼或经市场监管部门调查后撤销的常规途径，快速撤销流程可提速8个月以上，费用支出较原先行政诉讼模式节约65%到80%左右。

（二）节约司法资源。对于涉身份证件丢失被冒用的案件，在法院审理过程中如提交了公安部门的证件补办材料，无特殊情况均判决撤销。因此对于此类案件，由登记机关先行判断，符合情形即依法进行撤销，大大节约了每个行政诉讼案件必走的立案、公告、质证、庭审、判决等流程中的人力、财力资源。

（三）提升群众满意度。当事人身份信息被冒用并产生不良影响后，撤销耗时过长对被冒用人的身心、生活和工作等将造成诸多伤害，快速撤销机制为解决此类难题提供了一条快速途径。截至目前，南京片区已通过快速处理机制，处理冒用他人身份信息注册公司案件21件，撤销虚假登记18起，受到企业、群众的充分肯定和赞扬。

三、下一步工作思路

（一）完善实名验证，全程留痕保障安全。利用国家市场监管总局提供的“应用接口”，优化完善线上业务实名验证手段。依托“互联网+政务服务”，不断提升注册登记便利化和企业开办便利度，引导更多申请人通过网上办理业务，实现“企业开办全程网上办”。

（二）加强协调配合，维护群众切身利益。加强市场监管、公安、税务等相关部门和司法机关的协调配合。在撤销冒名登记工作中发现的其他违法行为线索，将及时移送有管辖权的部门处理；涉嫌犯罪的，移送公安机关。与此同时，做好部门间信息共享工作，及时推送撤销冒名登记相关数据，推进被冒用人无辜受限问题的解决，切实保障广大人民群众的合法权益。

（江北新区行政审批局）