制度创新，开放“试验田”活力无限

2025年是长三角一体化发展上升为国家战略的第七年。今年1月至4月，长三角地区三省一市进出口值5.29万亿元，同比增长5.1%，展现出强劲的韧性与活力。沪苏浙皖共同打开联通世界的“开放之门”，共建纳聚万商的“开放枢纽”，共同描绘高水平对外开放“新图景”。其中，地处“一带一路”交汇点、长三角经济带和长三角一体化发展等国家战略叠加区域的江苏，牢牢把握多重国家战略叠加优势，在全面融入和服务长三角一体化发展战略的过程中赢得了更多开放先机。

自由贸易试验区是全面深化改革和扩大开放的“试验田”。随着长三角一体化向更深层次更宽领域拓展，三省一市自贸区也形成了优势互补、各具特色、共建共享的协同发展格局。其中，作为长三角特大城市，南京主动融入和服务长三角一体化发展战略，高水平实施自贸区提升战略，探索打造外贸企业“绿色出海”综合服务平台，助力包括长三角区域在内的27个城市200余家企业突破绿色贸易壁垒。谋划推进生物医药全产业链集成式改革，成功试点CAR-T细胞治疗药物快速出入境通关保障模式，落地研发用物品进口“白名单”试点和出入境特殊物品联合监管机制。

自贸试验区南京片区企业——南京驯鹿生物技术股份有限公司是国内领先的细胞药物开发和产业化企业，该公司研发的中国首款、全球首个全人源靶向治疗复发或难治性多发性骨髓瘤的CAR-T细胞治疗药物，于2023年获批在国内上市，目前，驯鹿医疗的CAR-T细胞治疗药物在南京市出入境特殊物品联合监管机制下，已实现快速通关。“多部门的联合监管机制，让我们的产品能够便利地办理通关手续，并且可一次性审批多次去执行。我们也希望能够通过这样的联合监管，让我们的产品走向更多的国家，为更多国家的患者带来治愈的希望。”驯鹿生物创始人、董事长兼首席执行官张金华说。

为在实施长三角一体化发展战略中争取更大作为、发挥更大作用，日前，南京市印发《2025年南京市深入推进长三角一体化发展工作要点》，部署安排今年7个方面共50项重点任务。其中在统筹推进深层次改革和高水平开放方面，提出包括深化服务业扩大开放综合试点，深度挖掘开放应用场景；推动江北新区提速发展，加强长三角自贸区经验互学互鉴，积极承接上海进博会溢出效应；深度融合共建“一带一路”高质量发展，支持建设长三角企业海外发展综合服务中心等多项举措，奋力在长三角一体化高质量发展中体现更大担当、作出更多贡献。

自2022年国务院同意南京等6个城市开展服务业扩大开放综合试点以来，南京成为江苏全省唯一叠加“服开+自贸”两大国家重大开放战略的城市。截至目前，南京104条试点任务实施率达80%以上，在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得明显成效，并有5项成果入选国家“服开”试点最佳实践案例。