为不断深化新区教育人事体制机制改革创新，进一步加强教师统筹管理，合理配置师资，促进区域内教育优质均衡发展，新区出台了《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》，现解读如下：

一、政策背景

为全面深化新时代教师队伍建设改革，推进义务教育学校教师管理体制改革创新，落实义务教育学校优质均衡验收、教育高质量发展评估考核、市对区督政相关要求，破除教师交流轮岗的机制障碍，促进师资均衡配置，结合省市相关文件精神，新区出台了《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》。

二、总体目标

加强新区义务教育学校教师编制、专业技术岗位和绩效工资的统筹管理，强化学校用人自主权，建立党群工作部核定总量，教育和社会保障局统筹分配，学校具体使用的工作机制。理顺政府相关职能部门和学校对教师队伍建设的职责权限，构建科学的教师队伍管理体制，着力实现教师由“学校人”向“系统人”的转变，推进教育治理体系和治理能力的现代化。

三、实施范围

新区公办义务教育学校在编在岗教师和备案制教师。

四、主要内容

（一）统筹教师编制管理。党群工作部核编；教育和社会保障局在核定编制总量内，根据学校（集团）实际情况分配编制，并报党群工作部和财政局备案后实施。

（二）统筹教师岗位管理。党群工作部核定专业技术岗位总量。教育和社会保障局在核定的专业技术岗位总量内，依据学校（集团）情况，统筹分配，并报党群工作部备案。

（三）统筹奖励性绩效工资管理。党群工作部、财政局核定奖励性绩效工资总量。教育和社会保障局制定义务教育学校考核办法，确定学校（集团）奖励性绩效工资水平。各学校（集团）在核定的绩效工资总量内，制定内部考核分配办法。

（四）建立管聘分离的管理机制。教育和社会保障局管理人员身份，学校（集团）管理聘任使用。学校（集团）作为用人主体单位，做好教师的日常管理工作。

（五）建立人岗相适的竞聘机制。教育和社会保障局科学核定各学校（集团）聘用岗位总量，探索建立“学校（集团）内竞聘—区内跨校竞聘—统筹调剂”的教师资源配置模式，实行双向选择。学校（集团）成立“区管校聘”工作领导小组，制定实施方案，经教职工大会审议通过，报教育和社会保障局批准并报党群工作部备案后实施。

（六）加强聘期考核和考核结果应用。建立教师聘期考核制度，完善教师考核评价标准，实行多方参与的评价办法。聘期考核结果作为岗位聘任、职称评定、绩效分配、评先评优、提拔任用、人事选调等工作的重要依据。各学校（集团）制定科学严谨的教师考核细则，经教职工大会审议通过，报教育和社会保障局批准后实施。

（七）建立全员流动机制。将“区管校聘”与教师全员流动有机结合，激励教师自主参与流动，特别是骨干教师的流动。完善教师在城区学校和乡村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制，优先集团校内部的教师流动，逐步实现教师资源均衡配置。

（八）探索教师退出机制。探索以转变岗位、待岗培训、解聘为主要途径的教师退出机制。

五、工作步骤 

按照“分类推进、稳步实施、不断完善”的改革思路，2022年在初中义务教育学校先行试点，2023年在总结改革试点工作经验的基础上，不断完善相关政策及工作方案，在全区义务教育学校全面实施教师“区管校聘”管理体制改革。

文件链接：《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》

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